公安（ān）基層疑難業務問題應（yīng）答（dá）
2023-07-31 14:04:29 點擊：
金（jīn）輝警用（yòng）器材專賣店分享消息：公（gōng）安部法製局網站曾對全國各地民警提出的一些執（zhí）法問題進行了解答，現（xiàn）摘錄（lù）其中（zhōng）一些解答，供各位（wèi）同仁在執法中（zhōng）參考適用：
1、我市部分娛樂（lè）場所（suǒ）內（nèi）時常發生打架鬥毆、賣淫嫖娼等違法行為,查處過程中,發現這些娛樂場所係無證經營（yíng）,依據<娛樂場所管理條例>第四十（shí）條（tiáo）規（guī）定:公安部門在查處治安、刑（xíng）事案件時，發現擅自從（cóng）事娛樂場所經營活動的，應當依法予以取締。但是在依據上述規定進行取締時,能否依據<國（guó）務（wù）院（yuàn）無照經營查處取締辦法>第九條規定進行,若（ruò）不能,如何具體操作執行.請法製（zhì）局領（lǐng）導予以答複.謝謝.
答（dá）：公安（ān）機（jī）關依據《娛樂場所管理條例》第40條的規定對擅自從事娛樂場所經營活動的場所予以取締時，可以依據《無照經營查處取締辦法》第9條的規定，行使下列職權：
（一）責（zé）令停止相關（guān）經營活（huó）動；
（二）向與無照經營（yíng）行為有關的單位和個（gè）人調查（chá）、了解有關情況（kuàng）；
（三）進入無照經營場（chǎng）所實施現場檢查；
（四）查閱、複製（zhì）、查封、扣（kòu）押與無照經營行為有關的合同、票據、賬簿以（yǐ）及其他（tā）資料；
（五）查封、扣（kòu）押專門用於從事無照經營活動的工具、設備、原材料、產品（商品）等（děng）財（cái）物；
（六）查封有證據表明危害人體健康、存在重大安全隱患（huàn）、威脅（xié）公（gōng）共安全、破（pò）壞環境資源的無照經營場所（suǒ）。
對於公安機關依（yī）據其他法律、法規予以取締的，新修訂的《公安機關辦理（lǐ）行政案件程序規定》將對取締的執行措施作出明確規定（dìng）。
2、針對（duì）《娛樂場所管理條例》第42的規定，請予明確：公安機關是否有權進行罰款？我們認為應當有權，否則與第3條規定衝突，且14條規定的行為，基本屬於公安（ān）機關主管的違反治（zhì）安管理的行為，如果將42條規定的“對直接負責的主管人員和（hé）其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款”的主體理解為“原發證機關”，一方（fāng）麵與法條（tiáo）第3條的規定衝突，另一方麵（miàn）在實踐中實際上無法操作。
答：由發證機關依法吊銷娛樂經營許可證，由公安機關依法“對直（zhí）接負責的（de）主管人員和（hé）其（qí）他直接責任人（rén）員處（chù）1萬元以上2萬元以下的罰款”。
3、未取得營業執照的機動車修理企業（yè）或個體工商戶有不按規定登記送修車輛的（de）行為,能否按照《機動車修理業、報廢機動車回收業治安管理辦法》處（chù）罰？
答：機動車（chē）修理（lǐ）企業（yè）和個體工商戶承修（xiū）機動（dòng）車或回收報廢機動車不按規定（dìng）如實登記的，由公安機關按照《機動車修理業、報廢（fèi）機動車回收（shōu）業治安管理（lǐ）辦法》第14條的規定（dìng）予以處罰。但是，對未取得營業執照的機動車修理企（qǐ）業或個人不（bú）按規定登記車（chē）輛號牌、車型等情況的行為，則（zé）應當按照《機動（dòng）車維修管理規定》第49條的規定，以“擅自（zì）從事機動車（chē）維修相關經營活動”的行為，由縣級以上道路運輸管理機（jī）構依法查處。
對違反《機動車修理業、報廢機動車回收業治安管理辦法》的案件，符合簡易程序辦理條件的，可以（yǐ）適用簡易程序處理。
4、仿真槍的完整概念?在辦理案（àn）件時是否要進行鑒定,到（dào）何部門鑒定（dìng）?
答（dá）：《公安部關於認定仿真槍有關問題的通知》（公通字（zì）[2001]90號）對此問題做出了明確規定：“一、凡外型、顏色與《中華人民共和國槍支（zhī）管理法》規定的槍支相同或近似，並且其尺寸介於《中華人民共和國槍支管理（lǐ）法（fǎ）》規定的槍支尺寸的二分之一和一倍之間，但不（bú）具備槍支性能的物品（pǐn），可以認（rèn）定為仿真槍。二、當事人（rén）或辦（bàn）案機關對查處的仿真槍的認（rèn）定提出異議的，由地（dì）、市（shì）級公安機關（guān）參照《公安（ān）機關涉案槍支彈藥性能鑒定工作規定》（公通字〔2001〕68號）進行（háng）鑒定；當事人或辦案機關仍有異議的，由省級公安機（jī）關複檢。”
5、<民用爆炸物品安全管理條例>與<煙花爆竹（zhú）安全管理條例>在法律責任（rèn）上（shàng）有否競合之處?實踐中如何具體引用法律法（fǎ）規?<煙（yān）花爆竹安全管理條例>是否（fǒu）隻授權公安機關僅對運輸這（zhè）一塊（kuài）有權處罰?
答：《煙（yān）花爆竹安全管理條例》相（xiàng）對於（yú）《民用爆炸品安全管理條例》是特（tè）別法，對煙花爆竹管理應（yīng）優先適用《煙花爆竹安全管（guǎn）理條例》。對於生產、經營、運輸煙花爆竹構成違反治安（ān）管理行為的，公安機關可依法（fǎ）予（yǔ）以查處。
對於未經（jīng）許（xǔ）可經（jīng）由道路運輸煙花爆竹（zhú）、未（wèi）經許可舉（jǔ）辦煙火晚會以及其他大型煙（yān）火燃放活動等違法行（háng）為，《煙花爆竹安全管（guǎn）理條例》均規定由公安機關處罰。
6、某鎮為招商引資征用土地，將有關（guān）征用土地的賠償標準等內（nèi）容以（yǐ）通告形式張（zhāng）貼公布。李某因對征用土地之事不滿，當政府工作人員麵將多處剛貼（tiē）的通告撕毀，政府要求公安機關處理（lǐ）。請（qǐng）問能（néng）否按（àn）擾亂單（dān）位秩序處（chù）罰？
答：處理此（cǐ）類案件應當慎重。如果李（lǐ）某確屬無理取鬧撕毀通告，可以認定為阻礙國（guó）家機關工作（zuò）人（rén）員依法執行職務的違反治安管理行為。
7、刑法中關於正當（dāng）防衛有相關的規定，但是《中華人民共和國治安管理處罰法》中找（zhǎo）不到相關的規定，請問：治安案件中不承認正當（dāng）防衛（wèi）嗎？如果承認該如何認定和處理？比如幾個（gè）違法嫌疑人因（yīn）故毆打一人，後被害人被打的受不了後還（hái）手，結果造成對方有人（rén）受傷，該如何定性和處理？如果造成對方如鼻骨骨折一類的輕傷又該如何認定和處理？！在這類（lèi）案件（jiàn）中如何認定正當（dāng）防衛？
答：正當防衛不構成違反治安管理。治安案件中正當防衛的認（rèn）定，參照《刑法》第（dì）二十條的規定。實踐中需要注意的是，如果還手人的目的不是為了避免侵害，而是“以牙還牙”，應（yīng）予以治安管理處罰。
8、公安機關對娛樂場所作出責令停業整頓行政（zhèng）處罰後，娛樂場（chǎng）所拒（jù）不履（lǚ）行，繼續營業，公安機關怎麽辦？
答：首先責令停業整頓不是行政處罰（fá），而是行政強製措施。娛樂場所被責令停（tíng）業整頓，拒不履行，繼續營業的，可申請人民法（fǎ）院強製執行，並（bìng）可在被（bèi）責令停（tíng）業整頓娛樂場所門口張貼告示，發動群眾和社會各界對其進行（háng）監督。
對在責令停業整頓期間發生的（de）違（wéi）法犯罪行為，依法從重處罰（fá）。例如，對發現責令停業整頓的娛樂場所又實施違法行為的，依據《娛樂場所管理條例》第四十二條（tiáo），按“情節嚴重”，由原發（fā）證機關吊銷娛樂場所經營（yíng）許可證。對2年內被2次責（zé）令停（tíng）業整（zhěng）頓又有違反（fǎn）《娛樂場所管理條例》行為應受到行政（zhèng）處罰的，應當按照《娛樂場所管理條例》第（dì）五十二條由原發證機關吊銷娛樂經營（yíng）許可證。
9、派出所在辦理適用《治安管理處罰法》以（yǐ）外的其他行（háng）政案（àn）件（jiàn）中，對於處以50元以（yǐ）下罰款或者警告的（de）處罰，審批權（quán）限屬於哪級（jí）部門？派出所是否有權審批?
答：公安（ān）機（jī）關辦理治（zhì）安管理處（chù）罰案件，執（zhí）行（háng）《治安（ān）管理處罰法》規定的程序，警告、五百元以下的罰款可以由公安派（pài）出所決定。辦理（lǐ）其他行政案件（jiàn），執行《行政處罰法》和《公安機關（guān）辦理行政案件（jiàn）程序規定（dìng）》規定的程序，派出所（suǒ）不能作出處罰決定。這裏所說的治安管理處罰案件，包括《治安管理處罰法》第三章規定的案件，其他法律、法規、規章規定由公安機關依（yī）照治安管理處罰法（fǎ）給予治安管理處罰的案（àn）件，直接關（guān）係公共安全和社會治安秩序的（de）法（fǎ）律、法（fǎ）規、規章規定的（de）由公安（ān）機關查處的行政違法案件，或（huò）者法律、法規、規章規定由公（gōng）安機關查處的（de）直接關係公共安全（quán）和社會治（zhì）安（ān）秩（zhì）序的行政（zhèng）違法案件。
10、我局在清查中發現（xiàn），個別二（èr）手手機（jī）收購門市在未取得營業執照的情況下（xià）大量收購二手手機，且不按規定登記出售二手手（shǒu）機出售、寄賣人的有效身份證件、二手手機的基本特征和去向。
像（xiàng）這種未取得營業執照，但已經經營了（le）一段時間且違法事實存在的二手手機收購門市是否適用《舊貨（huò）流通管理辦法》第五十二條對舊貨經營者的（de）處罰（fá）？
答：二手手機（jī）收購行業適用《舊貨流通管（guǎn）理辦法》。未取得營業執照的，應由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得。
11、查處遊戲機的賭（dǔ）博案件中對涉賭的遊（yóu）戲廳老板依（yī）據治安處罰法處罰後,能否對該場所（suǒ）再依據娛樂場所（suǒ）條例處罰?其中依據娛樂場（chǎng）所條例處罰場（chǎng）所的又是（shì）該老板,這樣（yàng）的話,對（duì）老（lǎo）板進行了兩次罰款處理,不是（shì）違背了行政處罰法中（zhōng）規定的一事不再罰（指（zhǐ）罰款）的原則（zé）了（le）嗎?
遊戲廳能否作為（wéi）治安管理處罰法（fǎ）中規定的單位（治安管理處罰（fá）法中規定（dìng）其他法律法規對單位處罰的,予 以處罰）?是（shì）否在引（yǐn）用娛樂場所條例處罰遊戲廳（tīng）的同時引用治安管理處罰（fá）法中18條?
答：如果構成單位違反治安管（guǎn）理，對（duì）直接負責的（de）主管人員和（hé）其他直接責任人員依《治安（ān）管理處罰法》處罰的同時，可以對（duì）單位依照《娛樂（lè）場所管理條例》處罰。兩項罰款的實際承受人可能是同一名老板，但因為在法律上處罰的對象不同，所以不屬於重複罰款。
確定遊戲廳是（shì）否（fǒu）屬於治安管理（lǐ）處罰法規定的單（dān）位應根據其應根據其工商注冊登記為準。《治安管理處罰法》第（dì）十八條規定：單位（wèi）違反治安管理的，對其直接負責的主管人員和其他直接責（zé）任人員依照本法的規定處罰。其他法律、行政法規對（duì）同一行為規定給予單位處罰的，依照其（qí）規（guī）定處罰。
12、對於非法開采的小煤窯（如隻有（yǒu）一個小煤洞）,情節輕微,請問（wèn）如何處罰?由哪個行（háng）政（zhèng）單位做出處罰（fá）?
答：對於一般違法行為（wéi）應由相關行政管理部門依據《煤炭法》、《礦產資源法》及其他相關法律、法規（guī）予以處罰。
13、廢舊金（jīn）屬（shǔ）收購業（yè）取做證後，個體工商戶是否可（kě）以（yǐ）收購生產性廢舊金屬，如不可以（yǐ）收（shōu），公安機關可否處罰，依據（jù）何在？如果可收購，根據第八條收購廢舊金屬的企業在收購生產性廢舊（jiù）金屬（shǔ）時，應當查驗出售單位開具的證明，對出售單位的名稱和經辦人的姓名、住址、身份證號碼以及物品的名稱、數量、規格、新舊程序（xù）等如實進行登記。個體工商戶（hù）收購時如不登記，公安機關可否處罰，依據何在？
答（dá）：雖（suī）然國務院取消了對設立生產性廢舊金屬收購企（qǐ）業特種行業許可和設立非生產性廢舊金屬收購業及個體工（gōng）商戶（hù）核準事項，但根據《關於印發〈關於搞（gǎo）好已調整行政審（shěn）批項目後續工作（zuò）意（yì）見〉的通（tōng）知（zhī）》（國審（shěn）改發[2003]1號）的規定，相關管理（lǐ）製度並未取消。對（duì）於個體工商戶超出經（jīng）營範圍收購生產（chǎn）性廢舊金屬，應由工商行政管（guǎn）理等部門依法處理。有違反《治安管理處罰（fá）法》第五十九條規（guī）定的行為的（de），公安機關（guān）依照（zhào）《治安管理處罰法》予以處罰。
14、對符合限期戒毒（dú）的（de）人員，是開（kāi）具《強製戒毒決定書》和《限期戒毒決定書》還是僅開《限期戒（jiè）毒決（jué）定書》？
答：限期戒毒是強製戒毒的一種執行方式，是對不宜收所（suǒ）的（de）強製戒毒人員在所外戒毒的方式（shì），所以對於限期戒毒的應當出具強製戒毒決定書。
15、城管隊員（有市政府發的（de）執法證件）經常因扣押亂停亂放（fàng）的摩托、占道經營的攤擔（dān）而與群眾發生糾（jiū）紛，這種情形可（kě）否按《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條“阻礙國家工作人員依法執（zhí）行職務”進行處罰？如果可以的話，他們的這種扣押是否是（shì）《行政處罰（fá）法》中的合法扣押？如果說不能比照上述條文進行處罰的話（huà），適（shì）應哪一法律條文？如果不能給他們解決的話，他（tā）們的執法活動也挺為難的。請指教。
答：這類案件能否適用《治安管理處（chù）罰法》第五十條第一款第二（èr）項，按“阻礙國家機關工作人員依法（fǎ）執行（háng）職務”進行處罰，如果（guǒ）群眾有阻（zǔ）礙行為，則關鍵要看城管隊員的扣押行為是否屬“依法執行職務”。因此，辦理此類案件時，我們應當要求城管部門提供有關扣押（yā）的法律依據，而且城管人員的行為必須是依法定程序進行。如果城管人員屬依法扣押（yā），我們可以適用上述規定進行處罰；如果城管（guǎn）人員不是依法扣押，我們就不能適用上述規定進行（háng）處罰。特別是對城管人員濫用職權的，不得對群眾予以治安處罰。在不能（néng）適用《治安管理處罰法》第五十（shí）條第一款第二項的情況下，如果（guǒ）城管人員受到毆打等不法侵害（hài），可以按毆（ōu）打他人等對侵害人予以處罰（fá）。
16、某人在他人賭博時（shí）為其提供盒飯營利，並同時也下注，對某人能否以為（wéi）賭博提（tí）供條件和（hé）賭博兩種行為同時適用治安管（guǎn）理處罰法第七十條（tiáo）數過並（bìng）處？
答：該（gāi）人的兩（liǎng）種行為（wéi）是分別獨立的（de）行為，如果都構成（chéng）違反治（zhì）安管理（lǐ），可以分別決定（dìng），合並執行。如果提供盒飯隻按正常價（jià）格收錢，一般不宜作為“為賭（dǔ）博提供條件”處理
17、甲到一銀行（háng）儲蓄所取款1萬（wàn）元，在等銀（yín）行取款時，乙也到該行交十元辦理開戶，銀行工作人員將甲的一萬元錢取好後，順手推到工作窗外的（de）櫃台上，接著又將（jiāng）乙辦開（kāi）戶，幾分鍾後，乙辦（bàn）好後離開，這時甲看到乙辦好後就問，“我先來（lái），我的錢怎麽還沒取出來？”銀行工作人員發現錢已不在，假如這一萬元錢是乙拿走的，該乙的行為如何定性？（該銀行無監控錄像）銀行要否（fǒu）負責任？
答：該乙的行為屬（shǔ）盜竊。如果在銀行工作人（rén）員（yuán）將錢（qián）交給甲之前被盜，損失應由銀行承擔。
18、張某和李某（mǒu）因土地糾紛訴訟到人民法院,法院判李某勝（shèng）訴,土地應該歸李某耕種,但是張某多次暴力阻止李某耕種,並且（qiě）將李某耕種（zhǒng）的幼苗損壞,請問對張某的行為應該怎樣處理?
答：幼苗損壞程度不是很嚴重的，可以故意損毀公私財物為由進行治（zhì）安管理（lǐ）處罰。
19、上次的答複說《中華人民共和國治安（ān）管理（lǐ）處罰法》第五十九條的第（三）項不是指特殊（shū）主體,那（nà）麽顯然一般的居民收購贓物自用完全可以處罰,但525等多處對（duì）此（cǐ）問題的答複（fù）均是不能處罰.不（bú）知作何理解?
答：一般居民如果偶爾購買少量贓物用於生（shēng）活或者生產，不認定為收購（gòu）贓物，不應當給予處（chù）罰。如果購買贓物用於轉賣（mài）牟利，或者購買大批贓物用作生產原料等，可以認定為收購贓物，適用《治安管理（lǐ）處罰法》第五十九條第（dì）三項的規定（dìng）予以處罰。
20、根據（jù）規定，傳喚（huàn）的原因（yīn）、依據、處所應（yīng）當告知，我們的做法是：在筆錄中第（dì）一句話（huà）是，“我們是XX單位民警，因（yīn）你涉嫌XX，根據（jù）《處罰法》XX，將你傳喚到公XX，請你（nǐ）如實。。。”，筆錄中第二句話是“關於申（shēn）請回避的告（gào）知”，筆錄中第三句話（huà）是（shì）“請講一下家屬的聯（lián）係方式，公安（ān）機關將把傳喚的（de）原因和處所通知你的家屬（shǔ）”，請問該問法是否違法，尤其是賣淫嫖娼案件，有領導說（shuō）如此問法有脅迫誘供的嫌疑，請（qǐng）賜教
答：你們的告知內容沒有違反法律規定。《治安管理處罰法》關於將傳喚的原因和處所通知被傳喚人家屬的規定，公安（ān）機關（guān）必須（xū）依照執行。這一規定的本（běn）意（yì）是為了保護（hù）被傳喚人的合法權（quán）益。但賣淫嫖娼案（àn）件通知被傳喚人配偶，卻存在可能影響夫妻關係的問題，增加了違反治安管理人的思想壓力。對此，執法（fǎ）實踐中可靈活掌握，如被傳喚人（rén）要（yào）求自己通知的，可以允許，但要記（jì）錄在案。
21、一人（rén）盜竊未（wèi）遂，能否適用處罰法？
答：盜竊（qiè）未遂有（yǒu）較（jiào）嚴重情節的，可以給予治安管理處罰。
22、請（qǐng）問法製局領導：1.一人有多個違法行為的，填充式法（fǎ）律問題書寫不下，一些民（mín）警（jǐng）使用（yòng）製作式法律文書又不會,是（shì）否可（kě）以一種違法（fǎ）行為分別製作一個處罰（fá）決定書，在實際執行時（shí）合並執行即可。2.對非法經營的小旅館進行查處時,如對非法經營者罰款100元,派出所（suǒ）就可以（yǐ）裁決,但是取締要縣級（jí）公安機關審批,可否可以單獨製作取締通知書,不在處罰決定書上填寫,便於基層辦案單位根據具體情（qíng）況操作。
答：一人有（yǒu）多個違法行為的，應當製作一個處罰決定書。民警製（zhì）作法律文書（shū）有困難的應（yīng）當（dāng）組織培訓，法製部門應當給予具（jù）體指導。處罰和取締由不同的公安機關決定的，應當由決定機（jī）關分別製作法律文書。
23、甲（非人民警察）戴警用頭盔（有帽徽）駕駛摩托車時被公安人員查獲。請問：
1、派（pài）出所是否可依據《人民警察製式服裝及其（qí）標誌（zhì）管理規定》的規定對其處罰。
2、如可（kě）處罰，警用頭盔、帽（mào）徽是否要鑒（jiàn）定，由誰鑒定。
3、如可處罰，是否可依據（jù）該規定第十六（liù）條，對（duì）其處（chù）1000元以下罰款（kuǎn）並處拘留的（de）處罰。
答：《人民警察法》第三十六條、《人民警察製式服裝及其（qí）標誌管理規定》第（dì）十六條規定，依（yī）法（fǎ）予以處罰。但不能以公安派出所的名（míng）義處罰。對於警用頭（tóu）盔、帽徽（huī）可以通過拍照等方式（shì）固定證據，如需認定的（de）應由（yóu）公安裝財部門（mén）予以（yǐ）認定。
24、冰毒、“搖頭丸”等苯丙（bǐng）胺（àn）類新型毒品的成癮標準目前國家是否有規定？《公安部關於對吸食苯丙胺類毒品違法人員處理意見的通（tōng）知》規定對冰毒（dú）、“搖（yáo）頭丸”等苯丙胺類新型毒品（pǐn）可以強製戒毒，但是標準隻是說（shuō）：“即已經出現衛生部、國家藥品監督管理局《苯丙胺類興奮劑濫用及（jí）相關障礙的診斷治療指導原則》認定的不能自製地（dì）持（chí）續使用苯丙胺類興（xìng）奮劑，逐漸形成（chéng）了對苯丙胺類毒品的耐受性、用量不斷增加，停藥或驟減用量後出（chū）現戒斷症狀，以及由於使用苯丙胺類毒品（pǐn）而對社會或他（tā）人造成（chéng）危（wēi）害等苯丙胺類興奮劑依賴綜合症的違法人員”。實踐（jiàn）中如何掌握？誰是有權鑒定機關？
答：對於吸食苯丙胺類毒品成癮標準應由衛生、藥品行政主管部門予以確定。
25、請問現在公安機關對查獲的無進口證明的進口車輛應該如何（hé）處理。
答：《國務院辦公廳關於加強進口（kǒu）汽車牌證管理的通知》（國辦發[１９９３]５５號（hào））第二條規定：海關、公安、工商行（háng）政管理部門對查獲的走私汽（qì）車和無進口證（zhèng）明的汽車應一律沒收，不得罰款放行。沒收的汽車交國家指定（dìng）的部門銷售，銷售價格原（yuán）則上不得（dé）低於正（zhèng）常進口汽車價格（包括各種進口稅費），銷售部門按國家規定的比例提取手續費。公安交通管理部門憑銷售部門的銷售發票和緝私部門的沒收證（zhèng）明辦理核發牌證的手續（xù）。銷售部門由國家工商行政管理局與（yǔ）公安部、海關（guān）總署研究確定。
26、執法實踐中，經常有非民間糾（jiū）紛引起的（de）故（gù）意傷害，比如酒後滋事拿（ná）刀砍傷人的，顯然不符合治安管理處罰法第九條的範（fàn）圍。但往往當事人要求公安機（jī）關處理醫療（liáo）費。怎麽辦？1、調解，還是不調解？2、如（rú）果調解，能不（bú）能用《治安調解書》？公安部設計的（de）調解書文書樣式，寫得很明確“本文書根據的是第九條，調解（jiě）成功後（hòu）不能再處罰”，可酒後拿刀行凶滋事的（de）也不處罰？難道因此不處理醫療（liáo）費
答：對不（bú）符合《治安管理處罰（fá）法》第九條規定的，公安機關不應調解，應當依法處理。有關賠償問題（tí）告知當事人依法向人民法院提起民事訴訟（sòng）。
27、《治安管理處罰法》第83條第2款（kuǎn）規定，公安機關應當及時將傳喚的原因和處所通知被傳喚人家屬，第97條第1款規定，決定給予行政拘留處罰的，應當及時（shí）通知被處罰人的家屬（shǔ）。如何證明已通知家屬，目前我局的做法是由經辦民警在傳喚證或公安行政處罰（fá）決定書上注明。這樣做是否可以？
答：關於通知家屬的（de）問題，公安機關可以通過（guò）電話、手機短信、傳真等方式將傳喚（huàn）的原因和處（chù）所、拘留情況（kuàng）和執行場所通知被傳喚人或（huò）被處罰人家屬。如果傳喚時被傳喚人家（jiā）屬在場的（de），應當當場通知。傳（chuán）喚通知的情況以及無法（fǎ）通知的情況，應當在詢問筆錄中注明。拘留通知的情況，應當在行政處罰決定書上注明。
28、執法檢（jiǎn）查中（zhōng）發現一些派出所將性質較重的違反治安管理行為降格（gé）作警告處罰，但（dàn）當事人未申請複議。上級想撤銷重新裁決，但翻破了書找不到相關法律條（tiáo）款。因為法律隻規定了複議訴訟時可撤，未（wèi）複議的（de）沒有說可以撤。難道還要（yào）鼓動當事人複議（yì）嗎？肯定不行，所以建（jiàn）議公安（ān）部仿（fǎng）照法院的審判監督（dū）程序，引進指令再（zài）裁、直（zhí）接（jiē）撤銷再裁的程序。
答：《人（rén）民（mín）警察法》第四十三條規定，人民（mín）警察的（de）上（shàng）級（jí）機關對下級（jí）機關的執法活（huó）動進行監（jiān）督，發現其作出的處理決定有錯誤的，應當（dāng）予（yǔ）以撤銷或者變更。
29、公安院校實（shí）習生，在兩名以上民警進行訊（詢）問時，能否（fǒu）作為（wéi）“記錄人”書寫筆錄？
答：可以。
30、《互聯網上網（wǎng）服務營業場所管理條例》就公安機關對”互聯網上網服務營業（yè）場所的安全審（shěn）核”設定了行政許可。是否可以據此認為經營互聯網上網服務營業場所或者從事互聯網上網服務經營活動屬於《治安管理（lǐ）處罰法》第五（wǔ）十四條規定的“需（xū）要公安（ān）機關許可的行業”呢？對擅自設立（lì）互聯（lián）網上（shàng）網服務營（yíng）業場所，或者擅（shàn）自從事互（hù）聯網上網服務經營活動的，公安機關是否可以依據《治（zhì）安管理處罰法》第五（wǔ）十四條（tiáo）之規定，予以取締呢？
答：互聯網（wǎng）上網服務營業場所安（ān）全審核屬於公安機關行政許可範疇，但互聯（lián）網經營單（dān）位的許可屬於（yú）聯合許可，主要由文化管理部門負責。根（gēn）據《互聯網上網服務（wù）營業場所管理條例》第二十（shí）七條規定：違反本條例的規定，擅自設立互聯網上網服務營業場所，或者擅自從事互聯網上網服務經營活動的，由工商行政管理部門或者由工商行政管（guǎn）理部門（mén）會同公安機關（guān）依法予以取締。在具體辦理取締中（zhōng），應依法辦理。
31、請問：在個體工商（shāng）戶（雇工不足7人）店裏擾亂經營秩序，能否按照治安管理處罰法第23條第（一）項處罰？如不能，應按照哪條（tiáo）處（chù）罰？
答：不能依照《治（zhì）安管（guǎn）理處罰法》第23條第一項的規定（dìng）予以處罰。應根據（jù）行為的具體表現形式選擇適用法條。如店裏對（duì）外開放可按照擾亂（luàn）其他公共場所秩序處罰。
32、<治安法>第56條規定的旅館業工作（zuò）人員違反有關（guān）規定（dìng）的行為及（jí）處罰中的旅館（guǎn）業工作人員是指服務人員還是法人（rén）
答：這裏的旅館業的工作人員是指（zhǐ）負有登記、製止（zhǐ）義務的（de）人員（yuán），包括一般工作人員和法（fǎ）定代表（biǎo）.
33、對於那些未經公安機（jī）關允許擅自經（jīng）營旅館業（yè）的，同時有不按規定登記（jì）旅客信息或者明知是犯罪嫌疑人而不（bú）向公安機關報告的，是隻根據治安管（guǎn）理處罰法第（dì）五十四（sì）條第一款（kuǎn）第三項進行處罰，還是按照第五十（shí）四條和第五十六條分別裁決合並執行，或者是擇一比較重的條文進行（háng）處罰？
答：應當根據（jù）《治（zhì）安管理處罰法》第五十四條第一款第（dì）三項進行處罰。不按規（guī）定登記旅客信息或者明知是犯罪嫌疑人而不向公安機關報告等行（háng）為，可以酌（zhuó）情作（zuò）為從重情節。
34、有這樣一個案（àn）例,對與非法運輸煙花爆竹的,我們是否可以按照《煙花爆竹安全管理條例》第（dì）三十六條對其予以沒收罰（fá）款（kuǎn）處罰以外,是（shì）否還可以根據《治（zhì）安管理處罰法》第三（sān）十條對其同（tóng）時予以（yǐ）拘留處罰?如果可以的話（huà），那填寫案由時該如何處理（lǐ）？
答：對同一行為，法律和行政法（fǎ）規都有規定的（de），且（qiě）不（bú）一致的，根據法律優先原則適用法律。
35、有一違反治安管（guǎn）理人邵某酒後將（jiāng）一（yī）出租車玻璃（lí）砸碎,後又將出租車（chē）司機打傷.邵某的行為屬於一種行為還是兩種（zhǒng）行為,是否可以按照<治（zhì）安管理處罰法>第16條（tiáo）的一人有兩種以上違反治安管理行為,分別（bié）裁決合並（bìng）執行?第16條的一人（rén）有兩種以上違反治安管理行為怎樣（yàng）理（lǐ）解?
答：本案屬於兩種違反治安管理行為分別裁決合並執行。
第十六條（tiáo）實質規定了數過並罰的原則。數過並罰是（shì）治安管理處罰的裁量製度。數過並（bìng）罰具有（yǒu）以下（xià）兩個特征（zhēng）：一是必須是一行為（wéi）人實施數個違（wéi）反治安管（guǎn）理行為。這（zhè）是適用數過並罰原則的前提條件。數個違反治（zhì）安管理行為，既可以是行為人單獨實施的，也可以是行（háng）為人夥同他人共同實施（shī）的。二是公（gōng）安機關必須在對數個違反治安管理行（háng）為分（fèn）別決定的基礎上，依照法定的並罰原（yuán）則，決定執行的治安管理處罰。
香蕉电影网警用器材專賣店www.rugaozs.com提（tí）示:本公司是一家專業從事（shì）單警裝備（bèi）銷售和研發的一體化企業，主（zhǔ）要（yào）麵（miàn）向國內公安（ān）派出所、交警隊伍、監獄警察、戒毒警察（chá）等執法單位提供安保器材服飾，按采購手續提供正規製式服裝，其中可大批量按企業招標合同生產市場監督服裝，交通路政服裝，衛生監督服裝，文化執法服裝（zhuāng），農林監（jiān）管執法服裝，行政執法服（fú）裝，一線品牌專業執法（fǎ）類服裝配飾（shì）等，本公示（shì）同時還擁有目前（qián）國內（nèi）先進的電腦織嘜流水線和專業製作團隊（duì），警用裝備取得國家相關檢測證書和專利，各類警察日（rì）常用品齊全，價格公道（dào）。 如需了解（jiě）更多警用（yòng）品（pǐn）類產品可以聯係我（wǒ）們客服（fú）了解（jiě）。
1、我市部分娛樂（lè）場所（suǒ）內（nèi）時常發生打架鬥毆、賣淫嫖娼等違法行為,查處過程中,發現這些娛樂場所係無證經營（yíng）,依據<娛樂場所管理條例>第四十（shí）條（tiáo）規（guī）定:公安部門在查處治安、刑（xíng）事案件時，發現擅自從（cóng）事娛樂場所經營活動的，應當依法予以取締。但是在依據上述規定進行取締時,能否依據<國（guó）務（wù）院（yuàn）無照經營查處取締辦法>第九條規定進行,若（ruò）不能,如何具體操作執行.請法製（zhì）局領（lǐng）導予以答複.謝謝.
答（dá）：公安（ān）機（jī）關依據《娛樂場所管理條例》第40條的規定對擅自從事娛樂場所經營活動的場所予以取締時，可以依據《無照經營查處取締辦法》第9條的規定，行使下列職權：
（一）責（zé）令停止相關（guān）經營活（huó）動；
（二）向與無照經營（yíng）行為有關的單位和個（gè）人調查（chá）、了解有關情況（kuàng）；
（三）進入無照經營場（chǎng）所實施現場檢查；
（四）查閱、複製（zhì）、查封、扣（kòu）押與無照經營行為有關的合同、票據、賬簿以（yǐ）及其他（tā）資料；
（五）查封、扣（kòu）押專門用於從事無照經營活動的工具、設備、原材料、產品（商品）等（děng）財（cái）物；
（六）查封有證據表明危害人體健康、存在重大安全隱患（huàn）、威脅（xié）公（gōng）共安全、破（pò）壞環境資源的無照經營場所（suǒ）。
對於公安機關依（yī）據其他法律、法規予以取締的，新修訂的《公安機關辦理（lǐ）行政案件程序規定》將對取締的執行措施作出明確規定（dìng）。
2、針對（duì）《娛樂場所管理條例》第42的規定，請予明確：公安機關是否有權進行罰款？我們認為應當有權，否則與第3條規定衝突，且14條規定的行為，基本屬於公安（ān）機關主管的違反治（zhì）安管理的行為，如果將42條規定的“對直接負責的主管人員和（hé）其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款”的主體理解為“原發證機關”，一方（fāng）麵與法條（tiáo）第3條的規定衝突，另一方麵（miàn）在實踐中實際上無法操作。
答：由發證機關依法吊銷娛樂經營許可證，由公安機關依法“對直（zhí）接負責的（de）主管人員和（hé）其（qí）他直接責任人（rén）員處（chù）1萬元以上2萬元以下的罰款”。
3、未取得營業執照的機動車修理企業（yè）或個體工商戶有不按規定登記送修車輛的（de）行為,能否按照《機動車修理業、報廢機動車回收業治安管理辦法》處（chù）罰？
答：機動車（chē）修理（lǐ）企業（yè）和個體工商戶承修（xiū）機動（dòng）車或回收報廢機動車不按規定（dìng）如實登記的，由公安機關按照《機動車修理業、報廢（fèi）機動車回收（shōu）業治安管理（lǐ）辦法》第14條的規定（dìng）予以處罰。但是，對未取得營業執照的機動車修理企（qǐ）業或個人不（bú）按規定登記車（chē）輛號牌、車型等情況的行為，則（zé）應當按照《機動（dòng）車維修管理規定》第49條的規定，以“擅自（zì）從事機動車（chē）維修相關經營活動”的行為，由縣級以上道路運輸管理機（jī）構依法查處。
對違反《機動車修理業、報廢機動車回收業治安管理辦法》的案件，符合簡易程序辦理條件的，可以（yǐ）適用簡易程序處理。
4、仿真槍的完整概念?在辦理案（àn）件時是否要進行鑒定,到（dào）何部門鑒定（dìng）?
答（dá）：《公安部關於認定仿真槍有關問題的通知》（公通字（zì）[2001]90號）對此問題做出了明確規定：“一、凡外型、顏色與《中華人民共和國槍支（zhī）管理法》規定的槍支相同或近似，並且其尺寸介於《中華人民共和國槍支管理（lǐ）法（fǎ）》規定的槍支尺寸的二分之一和一倍之間，但不（bú）具備槍支性能的物品（pǐn），可以認（rèn）定為仿真槍。二、當事人（rén）或辦（bàn）案機關對查處的仿真槍的認（rèn）定提出異議的，由地（dì）、市（shì）級公安機關（guān）參照《公安（ān）機關涉案槍支彈藥性能鑒定工作規定》（公通字〔2001〕68號）進行（háng）鑒定；當事人或辦案機關仍有異議的，由省級公安機（jī）關複檢。”
5、<民用爆炸物品安全管理條例>與<煙花爆竹（zhú）安全管理條例>在法律責任（rèn）上（shàng）有否競合之處?實踐中如何具體引用法律法（fǎ）規?<煙（yān）花爆竹安全管理條例>是否（fǒu）隻授權公安機關僅對運輸這（zhè）一塊（kuài）有權處罰?
答：《煙（yān）花爆竹安全管理條例》相（xiàng）對於（yú）《民用爆炸品安全管理條例》是特（tè）別法，對煙花爆竹管理應（yīng）優先適用《煙花爆竹安全管（guǎn）理條例》。對於生產、經營、運輸煙花爆竹構成違反治安（ān）管理行為的，公安機關可依法（fǎ）予（yǔ）以查處。
對於未經（jīng）許（xǔ）可經（jīng）由道路運輸煙花爆竹（zhú）、未（wèi）經許可舉（jǔ）辦煙火晚會以及其他大型煙（yān）火燃放活動等違法行（háng）為，《煙花爆竹安全管（guǎn）理條例》均規定由公安機關處罰。
6、某鎮為招商引資征用土地，將有關（guān）征用土地的賠償標準等內（nèi）容以（yǐ）通告形式張（zhāng）貼公布。李某因對征用土地之事不滿，當政府工作人員麵將多處剛貼（tiē）的通告撕毀，政府要求公安機關處理（lǐ）。請（qǐng）問能（néng）否按（àn）擾亂單（dān）位秩序處（chù）罰？
答：處理此（cǐ）類案件應當慎重。如果李（lǐ）某確屬無理取鬧撕毀通告，可以認定為阻礙國（guó）家機關工作（zuò）人（rén）員依法執行職務的違反治安管理行為。
7、刑法中關於正當（dāng）防衛有相關的規定，但是《中華人民共和國治安管理處罰法》中找（zhǎo）不到相關的規定，請問：治安案件中不承認正當（dāng）防衛（wèi）嗎？如果承認該如何認定和處理？比如幾個（gè）違法嫌疑人因（yīn）故毆打一人，後被害人被打的受不了後還（hái）手，結果造成對方有人（rén）受傷，該如何定性和處理？如果造成對方如鼻骨骨折一類的輕傷又該如何認定和處理？！在這類（lèi）案件（jiàn）中如何認定正當（dāng）防衛？
答：正當防衛不構成違反治安管理。治安案件中正當防衛的認（rèn）定，參照《刑法》第（dì）二十條的規定。實踐中需要注意的是，如果還手人的目的不是為了避免侵害，而是“以牙還牙”，應（yīng）予以治安管理處罰。
8、公安機關對娛樂場所作出責令停業整頓行政（zhèng）處罰後，娛樂場（chǎng）所拒（jù）不履（lǚ）行，繼續營業，公安機關怎麽辦？
答：首先責令停業整頓不是行政處罰（fá），而是行政強製措施。娛樂場所被責令停（tíng）業整頓，拒不履行，繼續營業的，可申請人民法（fǎ）院強製執行，並（bìng）可在被（bèi）責令停（tíng）業整頓娛樂場所門口張貼告示，發動群眾和社會各界對其進行（háng）監督。
對在責令停業整頓期間發生的（de）違（wéi）法犯罪行為，依法從重處罰（fá）。例如，對發現責令停業整頓的娛樂場所又實施違法行為的，依據《娛樂場所管理條例》第四十二條（tiáo），按“情節嚴重”，由原發（fā）證機關吊銷娛樂場所經營（yíng）許可證。對2年內被2次責（zé）令停（tíng）業整（zhěng）頓又有違反（fǎn）《娛樂場所管理條例》行為應受到行政（zhèng）處罰的，應當按照《娛樂場所管理條例》第（dì）五十二條由原發證機關吊銷娛樂經營（yíng）許可證。
9、派出所在辦理適用《治安管理處罰法》以（yǐ）外的其他行（háng）政案（àn）件（jiàn）中，對於處以50元以（yǐ）下罰款或者警告的（de）處罰，審批權（quán）限屬於哪級（jí）部門？派出所是否有權審批?
答：公安（ān）機（jī）關辦理治（zhì）安管理處（chù）罰案件，執（zhí）行（háng）《治安（ān）管理處罰法》規定的程序，警告、五百元以下的罰款可以由公安派（pài）出所決定。辦理（lǐ）其他行政案件（jiàn），執行《行政處罰法》和《公安機關（guān）辦理行政案件（jiàn）程序規定（dìng）》規定的程序，派出所（suǒ）不能作出處罰決定。這裏所說的治安管理處罰案件，包括《治安管理處罰法》第三章規定的案件，其他法律、法規、規章規定由公安機關依（yī）照治安管理處罰法（fǎ）給予治安管理處罰的案（àn）件，直接關（guān）係公共安全和社會治安秩序的（de）法（fǎ）律、法（fǎ）規、規章規定的（de）由公安（ān）機關查處的行政違法案件，或（huò）者法律、法規、規章規定由公（gōng）安機關查處的（de）直接關係公共安全（quán）和社會治（zhì）安（ān）秩（zhì）序的行政（zhèng）違法案件。
10、我局在清查中發現（xiàn），個別二（èr）手手機（jī）收購門市在未取得營業執照的情況下（xià）大量收購二手手機，且不按規定登記出售二手手（shǒu）機出售、寄賣人的有效身份證件、二手手機的基本特征和去向。
像（xiàng）這種未取得營業執照，但已經經營了（le）一段時間且違法事實存在的二手手機收購門市是否適用《舊貨（huò）流通管理辦法》第五十二條對舊貨經營者的（de）處罰（fá）？
答：二手手機（jī）收購行業適用《舊貨流通管（guǎn）理辦法》。未取得營業執照的，應由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得。
11、查處遊戲機的賭（dǔ）博案件中對涉賭的遊（yóu）戲廳老板依（yī）據治安處罰法處罰後,能否對該場所（suǒ）再依據娛樂場所（suǒ）條例處罰?其中依據娛樂場（chǎng）所條例處罰場（chǎng）所的又是（shì）該老板,這樣（yàng）的話,對（duì）老（lǎo）板進行了兩次罰款處理,不是（shì）違背了行政處罰法中（zhōng）規定的一事不再罰（指（zhǐ）罰款）的原則（zé）了（le）嗎?
遊戲廳能否作為（wéi）治安管理處罰法（fǎ）中規定的單位（治安管理處罰（fá）法中規定（dìng）其他法律法規對單位處罰的,予 以處罰）?是（shì）否在引（yǐn）用娛樂場所條例處罰遊戲廳（tīng）的同時引用治安管理處罰（fá）法中18條?
答：如果構成單位違反治安管（guǎn）理，對（duì）直接負責的（de）主管人員和（hé）其他直接責任人員依《治安（ān）管理處罰法》處罰的同時，可以對（duì）單位依照《娛樂（lè）場所管理條例》處罰。兩項罰款的實際承受人可能是同一名老板，但因為在法律上處罰的對象不同，所以不屬於重複罰款。
確定遊戲廳是（shì）否（fǒu）屬於治安管理（lǐ）處罰法規定的單（dān）位應根據其應根據其工商注冊登記為準。《治安管理處罰法》第（dì）十八條規定：單位（wèi）違反治安管理的，對其直接負責的主管人員和其他直接責（zé）任人員依照本法的規定處罰。其他法律、行政法規對（duì）同一行為規定給予單位處罰的，依照其（qí）規（guī）定處罰。
12、對於非法開采的小煤窯（如隻有（yǒu）一個小煤洞）,情節輕微,請問（wèn）如何處罰?由哪個行（háng）政（zhèng）單位做出處罰（fá）?
答：對於一般違法行為（wéi）應由相關行政管理部門依據《煤炭法》、《礦產資源法》及其他相關法律、法規（guī）予以處罰。
13、廢舊金（jīn）屬（shǔ）收購業（yè）取做證後，個體工商戶是否可（kě）以（yǐ）收購生產性廢舊金屬，如不可以（yǐ）收（shōu），公安機關可否處罰，依據（jù）何在？如果可收購，根據第八條收購廢舊金屬的企業在收購生產性廢舊（jiù）金屬（shǔ）時，應當查驗出售單位開具的證明，對出售單位的名稱和經辦人的姓名、住址、身份證號碼以及物品的名稱、數量、規格、新舊程序（xù）等如實進行登記。個體工商戶（hù）收購時如不登記，公安機關可否處罰，依據何在？
答（dá）：雖（suī）然國務院取消了對設立生產性廢舊金屬收購企（qǐ）業特種行業許可和設立非生產性廢舊金屬收購業及個體工（gōng）商戶（hù）核準事項，但根據《關於印發〈關於搞（gǎo）好已調整行政審（shěn）批項目後續工作（zuò）意（yì）見〉的通（tōng）知（zhī）》（國審（shěn）改發[2003]1號）的規定，相關管理（lǐ）製度並未取消。對（duì）於個體工商戶超出經（jīng）營範圍收購生產（chǎn）性廢舊金屬，應由工商行政管（guǎn）理等部門依法處理。有違反《治安管理處罰（fá）法》第五十九條規（guī）定的行為的（de），公安機關（guān）依照（zhào）《治安管理處罰法》予以處罰。
14、對符合限期戒毒（dú）的（de）人員，是開（kāi）具《強製戒毒決定書》和《限期戒毒決定書》還是僅開《限期戒（jiè）毒決（jué）定書》？
答：限期戒毒是強製戒毒的一種執行方式，是對不宜收所（suǒ）的（de）強製戒毒人員在所外戒毒的方式（shì），所以對於限期戒毒的應當出具強製戒毒決定書。
15、城管隊員（有市政府發的（de）執法證件）經常因扣押亂停亂放（fàng）的摩托、占道經營的攤擔（dān）而與群眾發生糾（jiū）紛，這種情形可（kě）否按《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條“阻礙國家工作人員依法執（zhí）行職務”進行處罰？如果可以的話，他們的這種扣押是否是（shì）《行政處罰（fá）法》中的合法扣押？如果說不能比照上述條文進行處罰的話（huà），適（shì）應哪一法律條文？如果不能給他們解決的話，他（tā）們的執法活動也挺為難的。請指教。
答：這類案件能否適用《治安管理處（chù）罰法》第五十條第一款第二（èr）項，按“阻礙國家機關工作人員依法（fǎ）執行（háng）職務”進行處罰，如果（guǒ）群眾有阻（zǔ）礙行為，則關鍵要看城管隊員的扣押行為是否屬“依法執行職務”。因此，辦理此類案件時，我們應當要求城管部門提供有關扣押（yā）的法律依據，而且城管人員的行為必須是依法定程序進行。如果城管人員屬依法扣押（yā），我們可以適用上述規定進行處罰；如果城管（guǎn）人員不是依法扣押，我們就不能適用上述規定進行（háng）處罰。特別是對城管人員濫用職權的，不得對群眾予以治安處罰。在不能（néng）適用《治安管理處罰法》第五十（shí）條第一款第二項的情況下，如果（guǒ）城管人員受到毆打等不法侵害（hài），可以按毆（ōu）打他人等對侵害人予以處罰（fá）。
16、某人在他人賭博時（shí）為其提供盒飯營利，並同時也下注，對某人能否以為（wéi）賭博提（tí）供條件和（hé）賭博兩種行為同時適用治安管（guǎn）理處罰法第七十條（tiáo）數過並（bìng）處？
答：該（gāi）人的兩（liǎng）種行為（wéi）是分別獨立的（de）行為，如果都構成（chéng）違反治（zhì）安管理（lǐ），可以分別決定（dìng），合並執行。如果提供盒飯隻按正常價（jià）格收錢，一般不宜作為“為賭（dǔ）博提供條件”處理
17、甲到一銀行（háng）儲蓄所取款1萬（wàn）元，在等銀（yín）行取款時，乙也到該行交十元辦理開戶，銀行工作人員將甲的一萬元錢取好後，順手推到工作窗外的（de）櫃台上，接著又將（jiāng）乙辦開（kāi）戶，幾分鍾後，乙辦（bàn）好後離開，這時甲看到乙辦好後就問，“我先來（lái），我的錢怎麽還沒取出來？”銀行工作人員發現錢已不在，假如這一萬元錢是乙拿走的，該乙的行為如何定性？（該銀行無監控錄像）銀行要否（fǒu）負責任？
答：該乙的行為屬（shǔ）盜竊。如果在銀行工作人（rén）員（yuán）將錢（qián）交給甲之前被盜，損失應由銀行承擔。
18、張某和李某（mǒu）因土地糾紛訴訟到人民法院,法院判李某勝（shèng）訴,土地應該歸李某耕種,但是張某多次暴力阻止李某耕種,並且（qiě）將李某耕種（zhǒng）的幼苗損壞,請問對張某的行為應該怎樣處理?
答：幼苗損壞程度不是很嚴重的，可以故意損毀公私財物為由進行治（zhì）安管理（lǐ）處罰。
19、上次的答複說《中華人民共和國治安（ān）管理（lǐ）處罰法》第五十九條的第（三）項不是指特殊（shū）主體,那（nà）麽顯然一般的居民收購贓物自用完全可以處罰,但525等多處對（duì）此（cǐ）問題的答複（fù）均是不能處罰.不（bú）知作何理解?
答：一般居民如果偶爾購買少量贓物用於生（shēng）活或者生產，不認定為收購（gòu）贓物，不應當給予處（chù）罰。如果購買贓物用於轉賣（mài）牟利，或者購買大批贓物用作生產原料等，可以認定為收購贓物，適用《治安管理（lǐ）處罰法》第五十九條第（dì）三項的規定（dìng）予以處罰。
20、根據（jù）規定，傳喚（huàn）的原因（yīn）、依據、處所應（yīng）當告知，我們的做法是：在筆錄中第（dì）一句話（huà）是，“我們是XX單位民警，因（yīn）你涉嫌XX，根據（jù）《處罰法》XX，將你傳喚到公XX，請你（nǐ）如實。。。”，筆錄中第二句話是“關於申（shēn）請回避的告（gào）知”，筆錄中第三句話（huà）是（shì）“請講一下家屬的聯（lián）係方式，公安（ān）機關將把傳喚的（de）原因和處所通知你的家屬（shǔ）”，請問該問法是否違法，尤其是賣淫嫖娼案件，有領導說（shuō）如此問法有脅迫誘供的嫌疑，請（qǐng）賜教
答：你們的告知內容沒有違反法律規定。《治安管理處罰法》關於將傳喚的原因和處所通知被傳喚人家屬的規定，公安（ān）機關（guān）必須（xū）依照執行。這一規定的本（běn）意（yì）是為了保護（hù）被傳喚人的合法權（quán）益。但賣淫嫖娼案（àn）件通知被傳喚人配偶，卻存在可能影響夫妻關係的問題，增加了違反治安管理人的思想壓力。對此，執法（fǎ）實踐中可靈活掌握，如被傳喚人（rén）要（yào）求自己通知的，可以允許，但要記（jì）錄在案。
21、一人（rén）盜竊未（wèi）遂，能否適用處罰法？
答：盜竊（qiè）未遂有（yǒu）較（jiào）嚴重情節的，可以給予治安管理處罰。
22、請（qǐng）問法製局領導：1.一人有多個違法行為的，填充式法（fǎ）律問題書寫不下，一些民（mín）警（jǐng）使用（yòng）製作式法律文書又不會,是（shì）否可（kě）以一種違法（fǎ）行為分別製作一個處罰（fá）決定書，在實際執行時（shí）合並執行即可。2.對非法經營的小旅館進行查處時,如對非法經營者罰款100元,派出所（suǒ）就可以（yǐ）裁決,但是取締要縣級（jí）公安機關審批,可否可以單獨製作取締通知書,不在處罰決定書上填寫,便於基層辦案單位根據具體情（qíng）況操作。
答：一人有（yǒu）多個違法行為的，應當製作一個處罰決定書。民警製（zhì）作法律文書（shū）有困難的應（yīng）當（dāng）組織培訓，法製部門應當給予具（jù）體指導。處罰和取締由不同的公安機關決定的，應當由決定機（jī）關分別製作法律文書。
23、甲（非人民警察）戴警用頭盔（有帽徽）駕駛摩托車時被公安人員查獲。請問：
1、派（pài）出所是否可依據《人民警察製式服裝及其（qí）標誌（zhì）管理規定》的規定對其處罰。
2、如可（kě）處罰，警用頭盔、帽（mào）徽是否要鑒（jiàn）定，由誰鑒定。
3、如可處罰，是否可依據（jù）該規定第十六（liù）條，對（duì）其處（chù）1000元以下罰款（kuǎn）並處拘留的（de）處罰。
答：《人民警察法》第三十六條、《人民警察製式服裝及其（qí）標誌管理規定》第（dì）十六條規定，依（yī）法（fǎ）予以處罰。但不能以公安派出所的名（míng）義處罰。對於警用頭（tóu）盔、帽徽（huī）可以通過拍照等方式（shì）固定證據，如需認定的（de）應由（yóu）公安裝財部門（mén）予以（yǐ）認定。
24、冰毒、“搖頭丸”等苯丙（bǐng）胺（àn）類新型毒品的成癮標準目前國家是否有規定？《公安部關於對吸食苯丙胺類毒品違法人員處理意見的通（tōng）知》規定對冰毒（dú）、“搖（yáo）頭丸”等苯丙胺類新型毒品（pǐn）可以強製戒毒，但是標準隻是說（shuō）：“即已經出現衛生部、國家藥品監督管理局《苯丙胺類興奮劑濫用及（jí）相關障礙的診斷治療指導原則》認定的不能自製地（dì）持（chí）續使用苯丙胺類興（xìng）奮劑，逐漸形成（chéng）了對苯丙胺類毒品的耐受性、用量不斷增加，停藥或驟減用量後出（chū）現戒斷症狀，以及由於使用苯丙胺類毒品（pǐn）而對社會或他（tā）人造成（chéng）危（wēi）害等苯丙胺類興奮劑依賴綜合症的違法人員”。實踐（jiàn）中如何掌握？誰是有權鑒定機關？
答：對於吸食苯丙胺類毒品成癮標準應由衛生、藥品行政主管部門予以確定。
25、請問現在公安機關對查獲的無進口證明的進口車輛應該如何（hé）處理。
答：《國務院辦公廳關於加強進口（kǒu）汽車牌證管理的通知》（國辦發[１９９３]５５號（hào））第二條規定：海關、公安、工商行（háng）政管理部門對查獲的走私汽（qì）車和無進口證（zhèng）明的汽車應一律沒收，不得罰款放行。沒收的汽車交國家指定（dìng）的部門銷售，銷售價格原（yuán）則上不得（dé）低於正（zhèng）常進口汽車價格（包括各種進口稅費），銷售部門按國家規定的比例提取手續費。公安交通管理部門憑銷售部門的銷售發票和緝私部門的沒收證（zhèng）明辦理核發牌證的手續（xù）。銷售部門由國家工商行政管理局與（yǔ）公安部、海關（guān）總署研究確定。
26、執法實踐中，經常有非民間糾（jiū）紛引起的（de）故（gù）意傷害，比如酒後滋事拿（ná）刀砍傷人的，顯然不符合治安管理處罰法第九條的範（fàn）圍。但往往當事人要求公安機（jī）關處理醫療（liáo）費。怎麽辦？1、調解，還是不調解？2、如（rú）果調解，能不（bú）能用《治安調解書》？公安部設計的（de）調解書文書樣式，寫得很明確“本文書根據的是第九條，調解（jiě）成功後（hòu）不能再處罰”，可酒後拿刀行凶滋事的（de）也不處罰？難道因此不處理醫療（liáo）費
答：對不（bú）符合《治安管理處罰（fá）法》第九條規定的，公安機關不應調解，應當依法處理。有關賠償問題（tí）告知當事人依法向人民法院提起民事訴訟（sòng）。
27、《治安管理處罰法》第83條第2款（kuǎn）規定，公安機關應當及時將傳喚的原因和處所通知被傳喚人家屬，第97條第1款規定，決定給予行政拘留處罰的，應當及時（shí）通知被處罰人的家屬（shǔ）。如何證明已通知家屬，目前我局的做法是由經辦民警在傳喚證或公安行政處罰（fá）決定書上注明。這樣做是否可以？
答：關於通知家屬的（de）問題，公安機關可以通過（guò）電話、手機短信、傳真等方式將傳喚（huàn）的原因和處（chù）所、拘留情況（kuàng）和執行場所通知被傳喚人或（huò）被處罰人家屬。如果傳喚時被傳喚人家（jiā）屬在場的（de），應當當場通知。傳（chuán）喚通知的情況以及無法（fǎ）通知的情況，應當在詢問筆錄中注明。拘留通知的情況，應當在行政處罰決定書上注明。
28、執法檢（jiǎn）查中（zhōng）發現一些派出所將性質較重的違反治安管理行為降格（gé）作警告處罰，但（dàn）當事人未申請複議。上級想撤銷重新裁決，但翻破了書找不到相關法律條（tiáo）款。因為法律隻規定了複議訴訟時可撤，未（wèi）複議的（de）沒有說可以撤。難道還要（yào）鼓動當事人複議（yì）嗎？肯定不行，所以建（jiàn）議公安（ān）部仿（fǎng）照法院的審判監督（dū）程序，引進指令再（zài）裁、直（zhí）接（jiē）撤銷再裁的程序。
答：《人（rén）民（mín）警察法》第四十三條規定，人民（mín）警察的（de）上（shàng）級（jí）機關對下級（jí）機關的執法活（huó）動進行監（jiān）督，發現其作出的處理決定有錯誤的，應當（dāng）予（yǔ）以撤銷或者變更。
29、公安院校實（shí）習生，在兩名以上民警進行訊（詢）問時，能否（fǒu）作為（wéi）“記錄人”書寫筆錄？
答：可以。
30、《互聯網上網（wǎng）服務營業場所管理條例》就公安機關對”互聯網上網服務營業（yè）場所的安全審（shěn）核”設定了行政許可。是否可以據此認為經營互聯網上網服務營業場所或者從事互聯網上網服務經營活動屬於《治安管理（lǐ）處罰法》第五（wǔ）十四條規定的“需（xū）要公安（ān）機關許可的行業”呢？對擅自設立（lì）互聯（lián）網上（shàng）網服務營（yíng）業場所，或者擅（shàn）自從事互（hù）聯網上網服務經營活動的，公安機關是否可以依據《治（zhì）安管理處罰法》第五（wǔ）十四條（tiáo）之規定，予以取締呢？
答：互聯網（wǎng）上網服務營業場所安（ān）全審核屬於公安機關行政許可範疇，但互聯（lián）網經營單（dān）位的許可屬於（yú）聯合許可，主要由文化管理部門負責。根（gēn）據《互聯網上網服務（wù）營業場所管理條例》第二十（shí）七條規定：違反本條例的規定，擅自設立互聯網上網服務營業場所，或者擅自從事互聯網上網服務經營活動的，由工商行政管理部門或者由工商行政管（guǎn）理部門（mén）會同公安機關（guān）依法予以取締。在具體辦理取締中（zhōng），應依法辦理。
31、請問：在個體工商（shāng）戶（雇工不足7人）店裏擾亂經營秩序，能否按照治安管理處罰法第23條第（一）項處罰？如不能，應按照哪條（tiáo）處（chù）罰？
答：不能依照《治（zhì）安管（guǎn）理處罰法》第23條第一項的規定（dìng）予以處罰。應根據（jù）行為的具體表現形式選擇適用法條。如店裏對（duì）外開放可按照擾亂（luàn）其他公共場所秩序處罰。
32、<治安法>第56條規定的旅館業工作（zuò）人員違反有關（guān）規定（dìng）的行為及（jí）處罰中的旅館（guǎn）業工作人員是指服務人員還是法人（rén）
答：這裏的旅館業的工作人員是指（zhǐ）負有登記、製止（zhǐ）義務的（de）人員（yuán），包括一般工作人員和法（fǎ）定代表（biǎo）.
33、對於那些未經公安機（jī）關允許擅自經（jīng）營旅館業（yè）的，同時有不按規定登記（jì）旅客信息或者明知是犯罪嫌疑人而不（bú）向公安機關報告的，是隻根據治安管（guǎn）理處罰法第（dì）五十四（sì）條第一款（kuǎn）第三項進行處罰，還是按照第五十（shí）四條和第五十六條分別裁決合並執行，或者是擇一比較重的條文進行（háng）處罰？
答：應當根據（jù）《治（zhì）安管理處罰法》第五十四條第一款第（dì）三項進行處罰。不按規（guī）定登記旅客信息或者明知是犯罪嫌疑人而不向公安機關報告等行（háng）為，可以酌（zhuó）情作（zuò）為從重情節。
34、有這樣一個案（àn）例,對與非法運輸煙花爆竹的,我們是否可以按照《煙花爆竹安全管理條例》第（dì）三十六條對其予以沒收罰（fá）款（kuǎn）處罰以外,是（shì）否還可以根據《治（zhì）安管理處罰法》第三（sān）十條對其同（tóng）時予以（yǐ）拘留處罰?如果可以的話（huà），那填寫案由時該如何處理（lǐ）？
答：對同一行為，法律和行政法（fǎ）規都有規定的（de），且（qiě）不（bú）一致的，根據法律優先原則適用法律。
35、有一違反治安管（guǎn）理人邵某酒後將（jiāng）一（yī）出租車玻璃（lí）砸碎,後又將出租車（chē）司機打傷.邵某的行為屬於一種行為還是兩種（zhǒng）行為,是否可以按照<治（zhì）安管理處罰法>第16條（tiáo）的一人有兩種以上違反治安管理行為,分別（bié）裁決合並（bìng）執行?第16條的一人（rén）有兩種以上違反治安管理行為怎樣（yàng）理（lǐ）解?
答：本案屬於兩種違反治安管理行為分別裁決合並執行。
第十六條（tiáo）實質規定了數過並罰的原則。數過並罰是（shì）治安管理處罰的裁量製度。數過並（bìng）罰具有（yǒu）以下（xià）兩個特征（zhēng）：一是必須是一行為（wéi）人實施數個違（wéi）反治安管（guǎn）理行為。這（zhè）是適用數過並罰原則的前提條件。數個違反治（zhì）安管理行為，既可以是行為人單獨實施的，也可以是行（háng）為人夥同他人共同實施（shī）的。二是公（gōng）安機關必須在對數個違反治安管理行（háng）為分（fèn）別決定的基礎上，依照法定的並罰原（yuán）則，決定執行的治安管理處罰。
香蕉电影网警用器材專賣店www.rugaozs.com提（tí）示:本公司是一家專業從事（shì）單警裝備（bèi）銷售和研發的一體化企業，主（zhǔ）要（yào）麵（miàn）向國內公安（ān）派出所、交警隊伍、監獄警察、戒毒警察（chá）等執法單位提供安保器材服飾，按采購手續提供正規製式服裝，其中可大批量按企業招標合同生產市場監督服裝，交通路政服裝，衛生監督服裝，文化執法服裝（zhuāng），農林監（jiān）管執法服裝，行政執法服（fú）裝，一線品牌專業執法（fǎ）類服裝配飾（shì）等，本公示（shì）同時還擁有目前（qián）國內（nèi）先進的電腦織嘜流水線和專業製作團隊（duì），警用裝備取得國家相關檢測證書和專利，各類警察日（rì）常用品齊全，價格公道（dào）。 如需了解（jiě）更多警用（yòng）品（pǐn）類產品可以聯係我（wǒ）們客服（fú）了解（jiě）。
- 上一篇：連雲（yún）港市港（gǎng）口分（fèn）局局長魏學（xué）林為什麽（me）落馬（mǎ）？ 2023/8/14
- 下一篇：新任廣東（dōng）省公（gōng）安廳廳長劉國周（圖） 2023/7/28
