香蕉电影网警用裝備采購網分享消息：21號在深圳寶安西鄉流塘大門口，兩名女孩出（chū）去逛街，被（bèi）警察檢查身（shēn）份證…後被依法強製傳喚！在去派出所的路上她偷偷（tōu）錄下（xià）這麽一段視頻…

　　深圳公安寶安分局6月10日發布微博回應此事：我局已關注到網上轉發的流（liú）塘所民警執法不規範的（de）視頻（pín）。市局、分局督察部門目前已展開對該情況的全麵調查（chá）。感謝社會各界（jiè）對（duì）寶安警方的執法工作予以監督和關注。

　　從視頻（pín）可以看（kàn）到，兩個女孩過馬路時被警察盤（pán）查身（shēn）份證，由於沒帶身份證，被警察強製傳喚。在警車上，雙方起了一（yī）些言（yán）語衝突。

　　雙方（fāng）爭論中，穿（chuān）製（zhì）服（fú）的警察質問女孩（hái）：“你（nǐ）沒有身份證，還不接受調查！”“我懷疑（yí）你是個（gè）男的，你上（shàng）女廁所幹（gàn）嗎？”“今天就是你自己犯賤。”“我（wǒ）要把你們跟那些小偷、艾滋病、強盜關到一起去，讓你（nǐ）們享（xiǎng）受去。。。”

　　那麽，事（shì）件中警察究竟錯在哪？警察查驗公民身份證的規範動作應該是怎樣的？且聽小編梳理一二：

　　一（yī）、什麽情形下，警察可以盤查公民？

　　——《中華人（rén）民共和國（guó）人（rén）民警察法》第九條第一款 為維護社（shè）會治安秩序，公安機關的人民警察對有違法犯罪嫌（xián）疑的（de）人員，經（jīng）出示（shì）相應證（zhèng）件，可以當場盤問、檢查；經盤問、檢查，有下列情形之一的，可以將其帶（dài）至公安機關，經該公（gōng）安機關批準，對其繼續盤問： 
　　（一）被指控有犯罪行為（wéi）的（de）； 
　　（二）有現場作案嫌疑的； 
　　（三）有作案（àn）嫌疑身份不明的； 
　　（四（sì））攜帶（dài）的物品有可能是贓物的。 

　　可見，警察實施當場盤問、檢查必須是針對有違法犯罪嫌疑的人員。如果事件（jiàn）中兩女子，隻是（shì）沒帶身份證，沒有違法犯（fàn）罪嫌疑，警察無（wú）權盤（pán）問。

　　二（èr）、什麽情形下，警察可以查驗公（gōng）民身份證？

　　——《中華人民共和國居民身份證法》第十五（wǔ）條第一款 人民警察依法執行職務，遇有下（xià）列情形之一的，經出示執法證件，可（kě）以查驗（yàn）居民身份證：

　　（一）對有違法（fǎ）犯罪嫌疑的人員，需要查明身（shēn）份的；

　　（二）依法實施現（xiàn）場管製時，需要查明有（yǒu）關人員身份的；

　　（三（sān））發生嚴重危害社會治安突發事件時，需要查（chá）明現場有關人員身份的；

　　（四）法律規定（dìng）需要查明身份的其他情形。

　　可見，民警查（chá）驗公民（mín）身份證必須符合上述法律規定的情形，情（qíng）形（xíng）外的查驗，特別是（shì）在民警拒（jù）絕出示執法證件的情況下，公（gōng）民有權拒絕接受查驗。

　　三、什麽情形下，民警可以對公民實施（shī）強製傳喚？

　　——《中華人民共和國（guó）治安管理處罰（fá）法》第八十二條 需要傳喚違反治安（ān）管理行為人接受調查（chá）的，經公安機關辦案部門負責人（rén）批準，使用傳喚證（zhèng）傳（chuán）喚。對現場發現的違反治安管理行為人，人民警察經出示工作證件，可以口頭傳喚，但應當在詢問（wèn）筆錄（lù）中注明。

　　公安機關應當將傳喚的原因和依據告知被傳喚人。對無正當理由不接受傳喚或者逃避傳喚的人，可以強製傳喚。

　　可見，無論是口（kǒu）頭傳喚、傳喚證傳喚還是強製傳喚，針對的隻能是違（wéi）反治安管理的行為人，且出示工作證件也是必經程序。目前從媒體披露的內容看，兩女子並沒有違反治安管理的行為，民（mín）警強製傳喚其到派出所沒有法律依據。

　　後附全國人大（dà）關於《中華人民共和國居民身份證法》第十五條（查驗居民身份證）的法律釋義：

　　第十五條    人民警（jǐng）察依法執（zhí）行職務，遇（yù）有下列情形之一的，經出示執法證件，可以查驗居民身（shēn）份證：

　　（一）對有違法（fǎ）犯罪嫌疑的人員，需要查（chá）明身份（fèn）的；

　　（二）依（yī）法（fǎ）實施現場管製時，需要查明（míng）有關人員身份的；

　　（三）發生嚴重危害社會（huì）治安突發事件時，需要查明現場有關人員（yuán）身份的；

　　（四）法（fǎ）律規定需要查明身份的其他情形（xíng）。

　　有前款所列情形之一，拒絕人（rén）民警察（chá）查驗居民身份證的，依照有關法律規定，分別不同情形（xíng），采（cǎi）取措施予以處理。

　　任何組織或者個人不得扣押居民（mín）身（shēn）份證。但是，公安機關依照（zhào）《中華人民共和國刑事訴訟法》執行監（jiān）視居住強製措施的情形除外。

　　[釋義]    本條是（shì）關於人民警察如何查驗居民身份證、對拒絕人民警察依法查驗居民身份證（zhèng）的如何處理以及居（jū）民身份證不得非法扣押問題的規定。

　　本條第一款是（shì）關於人民警察在哪些情形下可以查驗居民（mín）身份證問題的規定。在（zài）製（zhì）定本（běn）法的過程中，對於人民警察在（zài）依（yī）法執行職務時是否有權隨意查驗居民身（shēn）份證的問（wèn）題，有兩種不同意見：一些（xiē）同誌認為，人民警察隻要（yào）是依法執行職務，就（jiù）可（kě）以隨意查驗居民身份證；多數同誌則認為，人民警察對居民身份證不能想查（chá）就查，如（rú）果對無關（guān）人員可以隨意查驗居民身（shēn）份證，會給人民群眾帶來很（hěn）多不便，執法中還可能會出現許（xǔ）多問題，不利於保障公民的合法權益。因此，根據多數意見，本法對人民（mín）警（jǐng）察依法執（zhí）行職務時如何查驗居（jū）民身份證作了明確規定。本款規定的（de）“人民警（jǐng）察”，主要是指人民警（jǐng）察法第二條規定的公安（ān）機關的人民警察。“依法執行職（zhí）務（wù）”，是指人民警（jǐng）察依照法律、行政法規規定的（de）職責執行其職務。如果人民警察不是依法執行職務，不能查（chá）驗居民（mín）身份（fèn）證。所（suǒ）謂“經（jīng）出示執法證件”，是指（zhǐ）在程序上，人民警察在查驗居民身份證前，應（yīng）當首先出示自己（jǐ）的執法證件；如果人民警察在依（yī）法（fǎ）查驗居民身份證時，沒有出示其執法證件的，接受查驗（yàn）的人員可以（yǐ）要求人民警察先（xiān）行出示其執（zhí）法證件。這裏規定（dìng）的“執法證件”，主要包括人民警（jǐng）察的工作（zuò）證等能夠表明其工作（zuò）身份的有（yǒu）關（guān）證件（jiàn）。本款第一項規定的“對有違法犯罪嫌疑的人（rén）員，需要查明身（shēn）份的”情形，主要是公安機關的人民警察依法執行維護社會治安秩序（xù）職務中遇到的情形，根據人民警察法第九條規定，公安機關的人民警察對有違法（fǎ）犯罪嫌疑的人員，經出示相應證件，可以（yǐ）當場盤問、檢查，因此，查驗其居民身份證是（shì）盤問、檢查的重（chóng）要內容。第二項規定的“依法實施現（xiàn）場管製”，主要是指人民警察法第十七條規定的情況，該條第一（yī）款規定：“縣級以上人民政府公（gōng）安機關，經上級公安機關和同（tóng）級人民政府（fǔ）批準，對嚴重危害社會治安秩序的突發事件，可以根據情況（kuàng）實行現場管製。”這裏的“有關人員”，是指（zhǐ）進出管製現場的有關人員。第三項規定的“嚴重危害社會治安的突發事件”，是指突然發（fā）生的對社會治安穩定有嚴重危害後果或者有嚴重影響的事（shì）件，如嚴重的（de）爆炸、槍擊球迷滋事等事件。與本款第二（èr）項（xiàng）不同的（de）是，公安機關的人民警察根（gēn）據情況沒有對本項情（qíng）形實行現場管（guǎn）製。根據第四項“法律規（guī）定需（xū）要查（chá）明身份的其他情形”的規定，其他需要查明身（shēn）份的情形隻能（néng）由法律規（guī）定，行政（zhèng）法規、地（dì）方性法規、規章等都無權作出規定。

　　本條第二款是關於對拒絕（jué）人民警察依法查驗居（jū）民身份（fèn）證的情形如何處理的規定。本款規定的“有前款所列情形之一（yī）”，是指有本條第一款規（guī）定的四種情形之一。這裏規定（dìng）的“拒絕人民警察查驗居民身份證”，是指以各種暴力或者非（fēi）暴力方法，抗拒或者逃避人民警察依照前（qián）款規定查驗（yàn）居民身份證（zhèng）。根據本款規定，對拒絕人民警察查驗居民身份（fèn）證（zhèng）的，應當依照有（yǒu）關法律（lǜ）規定，分別不同（tóng）情形，采取措施予以處理。所謂“依照有關法律規定”，主要是依照《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國戒（jiè）嚴法》、《中華人（rén）民共（gòng）和國治安管理處罰條（tiáo）例》、《中華人民共和國刑事訴訟法》等法律的（de）規定。這裏規定的“分別不（bú）同情形，采取措施予以處理”，主要分別以下不同情形，采（cǎi）取不（bú）同措施予以處（chù）理：（1）對於構成犯罪的，依法追究刑事責（zé）任，如暴力抗拒人民警察依法查驗居民（mín）身份證的，可以妨礙公務罪依法追究刑事責任；（2）對於構成治安處（chù）罰（fá）的，依法給予（yǔ）治安處罰；（3）對於有違法犯罪嫌（xián）疑而身份（fèn）仍（réng）然不明（míng）的，可以將其帶至公安機關（guān），對其繼續盤問；（4）對於在管製現場的人員（yuán），可以強行（háng）帶離現場等。

　　本條第三款是關於居民身份證不得（dé）非法扣（kòu）押問題的規定。居民（mín）身份證（zhèng）是國家發放給公民的用來證明公民身份的證件，與（yǔ）公民的人身權利（lì）相聯係，沒有任何財產權利的性質。從理論（lùn）上講（jiǎng），一般（bān）情（qíng）況下，財產權利（lì）可以扣押，人身（shēn）權利不得扣押。因此（cǐ），居民身份證是不（bú）得隨意扣押的，扣押了居民身份證，實際是（shì）在某種程度上限製了公民的人身權利。但是，在現實生活中，有（yǒu）些組織和個人隨意扣押居民身（shēn）份證的現象常有發生。應當說，這些組織和個人扣押（yā）居民身份證的行（háng）為，給公民（mín）出行以及進（jìn）行各種社會活動帶來很（hěn）大的不便，侵犯了公民的人身權利，從而損害了公民的合法權益。針對現實生（shēng）活中經常扣押（yā）居民身（shēn）份證的實際情況，本款專門對扣押居民身份（fèn）證的問題作了明確規定（dìng），規定“居民身份（fèn）證不得扣押（yā）”。本（běn）款規定的“任何組織或者個人”，是指除本款（kuǎn）真憑實據但書情（qíng）形（xíng）外的一切國家機關、企事（shì）業單位和（hé）個人，而不論（lùn）該組織或者個人與（yǔ）居民身份證本人之間存在何種關係。這裏規定的“公安機關依照（zhào）《中華人民共和國刑（xíng）事訴訟法》執行監視居住強製措施的情形除（chú）外”，是指對於被公安機關依法執行（háng）監（jiān）視居住措施的犯罪嫌疑人、被告人的居民身份證，公安機關可以扣押。這裏規（guī）定的“監視居住”，是指刑事訴訟（sòng）法（fǎ）規定的由公安機關執行的一種刑事強製措施。根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第五十一條規定：“人民法院、人（rén）民檢察院和公安機關對於有下列情（qíng）形之一的犯（fàn）罪（zuì）嫌疑人、被告（gào）人，可以取保候審或者監視居住：（一）可能判處管製、拘役（yì）或者獨立適用附（fù）加刑的；（二）可能判處有（yǒu）期徒刑以上刑罰，采取取保候審、監視居住不致發（fā）生社會（huì）危險性的。”應（yīng）當注意，對於（yú）被公（gōng）安機關依法執行（háng）取保候審措施的犯（fàn）罪嫌（xián）疑人、被告人，本條沒有規定公（gōng）安機關可以扣押其居民身份證，即公安機（jī）關不得扣押其居民身份證，主要是被取保候審的（de）人比被監視居住的人在可以自由（yóu）活動的（de）區域上要大得多，被取保候審的人未經執行機關批準不（bú）得離（lí）開所居住的市、縣，而被監視居（jū）住的人未經執行機關批準則不得離開住處或者指定的居所，可見，被取保候審的人還是有相當大的自由活動空間的（de），有時會從事一些需要使用居民身份證證明身份的有關活動。至於已被（bèi）判刑的人或者采（cǎi）取了逮捕、拘留強製措施的人，因為在一定期限內已經剝奪了其人身自由，因此本條沒有對此規定可以扣押其居民（mín）身份證。

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