公安基層疑難業務問題應答
香蕉电影网警用（yòng）器材（cái）專賣店分享消息：公安（ān）部法（fǎ）製局網站（zhàn）曾對全國各（gè）地民警提出的一些執法問題進行了（le）解答，現摘錄其中一些解答，供各（gè）位同仁在執法中參考適用：
1、我市部分娛樂場所（suǒ）內時常發生打架鬥毆、賣淫嫖娼等違法行為,查處過程中,發現這些娛樂場所係無證經營（yíng）,依據<娛樂場所管理條例>第四十條規定:公安部門在（zài）查處治安、刑（xíng）事案件時，發現擅自從事娛樂場所經營活動的（de），應（yīng）當依法予（yǔ）以取締。但是在依據上述規定進行取締時,能否依據<國務院無照經營（yíng）查處取締辦（bàn）法>第九條規定進行,若不（bú）能（néng）,如何具體操作執行.請法製局領導予以答複.謝謝.
答：公安機關依據《娛樂場所管理條例（lì）》第40條的規（guī）定（dìng）對擅自從事娛樂場所經營活動的場所予以取締時，可以依據（jù）《無照經營（yíng）查處取締辦法》第9條的（de）規定，行使下列職權：
（一）責（zé）令停止相關經營活動；
（二（èr））向與無（wú）照經營（yíng）行為有關的單（dān）位和個人調查、了解（jiě）有關情況；
（三（sān））進入無照經營場所實施現場檢查；
（四）查閱、複製、查封、扣（kòu）押與無照經營行為有關的合（hé）同、票據、賬簿以及其他資料；
（五）查（chá）封、扣押專門用於（yú）從事無照（zhào）經營活動的工具、設備、原材料、產品（商品）等財物；
（六）查封有證據表明危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環（huán）境資源（yuán）的無照經營場所（suǒ）。
對於公（gōng）安機關依據其他法律、法（fǎ）規予以取締的，新修訂的《公安（ān）機關辦（bàn）理行政案件程序規定》將（jiāng）對取締的執行措施作出明確規定。
2、針對《娛樂場所管理條例》第42的規定，請予明確：公安機關是（shì）否有權（quán）進行罰款？我們認為應當有權，否則與第（dì）3條規定衝突，且14條規定的（de）行為，基本屬於公安機關主管的（de）違反治安（ān）管理的行為，如果將42條規定的“對（duì）直接負責（zé）的主管人員（yuán）和其他直接責任人員處1萬元以上（shàng）2萬元以下的罰款（kuǎn）”的主體理解為“原發證機關”，一方麵與法條第3條（tiáo）的規定衝突，另一方麵在實踐中（zhōng）實際（jì）上無法操作。
答：由發證機關依法吊銷娛樂經營許可證，由公安機（jī）關依法“對直接負責的主管人員和（hé）其他直接責任人員（yuán）處1萬元以上2萬元（yuán）以下的罰款”。
3、未取得營業執（zhí）照的機動車（chē）修理企業或個（gè）體工（gōng）商戶有不按規定登（dēng）記送（sòng）修車（chē）輛（liàng）的行為,能否按照（zhào）《機動車修理業、報廢（fèi）機動（dòng）車回收業治安管（guǎn）理辦法》處罰？
答：機動車（chē）修理企業和個體工商戶承修機動車或回收報廢機動車不按規定如實登記的，由公（gōng）安機關按照《機動車修理業（yè）、報廢機動車回收業治（zhì）安管理辦（bàn）法》第14條的規定予（yǔ）以處罰。但是，對未取得營業執照的機動車修理企業或（huò）個（gè）人不按規定登（dēng）記車輛（liàng）號牌（pái）、車型等情況的行為，則應當按照《機（jī）動車維修管理規定》第49條的規定，以“擅自從事機動車維修相關經營（yíng）活動”的行為，由縣級以上道路運輸管理（lǐ）機構（gòu）依法查處。
對違反《機動車修理業、報廢（fèi）機動車回收業治安管（guǎn）理辦法》的案件，符合（hé）簡（jiǎn）易程（chéng）序辦（bàn）理條件（jiàn）的，可以適用（yòng）簡易程序處理。
4、仿真槍的完整概念?在辦理案件時是否要進（jìn）行鑒定,到何部（bù）門鑒定?
答：《公安部關於認定仿（fǎng）真槍有關問題（tí）的通知》（公通字[2001]90號（hào））對此問題做出了明確規（guī）定：“一、凡外型、顏色與《中（zhōng）華人民共和（hé）國槍支管理法（fǎ）》規定的槍支相同或近似，並且其尺寸介於《中華人民共和國槍支管理法》規定的槍支尺（chǐ）寸（cùn）的二分之一和一倍之間，但不（bú）具備槍支性能的物品，可以認定為仿真槍（qiāng）。二、當事人或辦案機關對查處的仿真槍的認定提出（chū）異議的，由（yóu）地（dì）、市級公安機關參照《公（gōng）安機關（guān）涉案槍支彈藥性能鑒定工作規定》（公通字〔2001〕68號）進行鑒定（dìng）；當事人或辦案機關仍有異議的，由省級公安（ān）機關複檢。”
5、<民用爆炸物品安全管（guǎn）理條例>與<煙花爆竹安全（quán）管理條例（lì）>在（zài）法律責任上有否競合之處?實踐中如何具體引用法律法規?<煙花爆竹安全管理（lǐ）條（tiáo）例>是否隻授權公安（ān）機關僅（jǐn）對運輸（shū）這（zhè）一（yī）塊（kuài）有（yǒu）權處罰?
答：《煙花爆竹安全管理條例》相（xiàng）對於《民用（yòng）爆（bào）炸品安全管理條例》是（shì）特別法，對煙花爆竹管理應優先適用《煙花爆竹安全管理條例》。對於生產、經營、運輸煙（yān）花爆竹構成違（wéi）反治（zhì）安管理行為的，公安機關可依法予以查處。
對於未經許可經由道路運輸（shū）煙花爆竹、未經許可舉辦煙火晚會以及其他大型煙火燃放活動等違法行為，《煙花（huā）爆竹安全管（guǎn）理條例》均規定由公安機關處罰。
6、某鎮為招商引（yǐn）資征用土地，將有關征用（yòng）土地的賠償標準等內容以通告形式張貼公布。李某因對征（zhēng）用土地之（zhī）事不滿，當政府工作人員麵將多處剛貼（tiē）的通告撕毀，政府要求公安機關處理。請問能（néng）否按擾亂單位秩序處罰？
答：處理（lǐ）此類案件應當慎重。如果（guǒ）李某確屬無理取鬧撕毀通告，可以認定為阻（zǔ）礙國家機關工作人員依法執行職務的違反（fǎn）治安（ān）管理行為。
7、刑法中關於正當防衛有相關的規定，但是《中華人民共（gòng）和國治安管理（lǐ）處罰法》中找不到相關的規定，請問：治安案（àn）件中不承認正當防衛嗎？如果承認該如何認定和處理？比如幾個違法嫌疑人因故毆（ōu）打一人（rén），後被害人被打的受不了後還手，結果造成對方有（yǒu）人受傷，該（gāi）如何定性（xìng）和處理（lǐ）？如果造成對方如鼻（bí）骨骨折一類（lèi）的輕傷又該如（rú）何認定（dìng）和處理？！在這類案件中如何認定（dìng）正當防衛？
答：正當防（fáng）衛不構成違反治（zhì）安管理。治安案（àn）件中正當防衛的認定，參照《刑法》第二十條的規定。實踐（jiàn）中需要注意的是，如果還手人的目的不是為了避免侵害，而是“以牙還牙”，應予以治安管理處罰。
8、公安機關對娛樂場（chǎng）所（suǒ）作出責令停業整頓行政處罰後，娛樂場所拒不履行，繼續營業，公安機關怎麽辦（bàn）？
答：首先責令停業整頓不是行政處罰，而是行政強製措（cuò）施。娛樂場所被責令停（tíng）業整頓，拒不（bú）履行（háng），繼續營（yíng）業的，可申請人民法院強製執行，並可在被責令停業整頓娛樂（lè）場所門口張貼告示，發動群眾和社會各（gè）界對其進行監督。
對在責令停業整頓（dùn）期間發生的違法犯罪行為，依法從重處罰。例如，對發現責令停業整（zhěng）頓的娛樂場所又實施違法行為（wéi）的，依據《娛樂場所管理條例》第四（sì）十二條（tiáo），按“情節（jiē）嚴重（chóng）”，由原發（fā）證機關吊銷娛樂場所經營許可證。對2年內被2次責令（lìng）停業整頓又（yòu）有違反《娛樂場所管理條例》行為應受到行政處罰的，應當按照《娛樂場所管理條例》第五十二條由原發證（zhèng）機關吊銷娛樂經營許可證。
9、派出所在辦理適用《治安管理處罰法（fǎ）》以外的其他行政案件中，對於處（chù）以50元以下罰款或者警（jǐng）告的處罰，審批權限屬於哪級部門？派出所（suǒ）是否有權（quán）審批（pī）?
答：公安機關辦理治安管理（lǐ）處罰案（àn）件（jiàn），執行《治（zhì）安管理處罰法》規定的程序，警告、五百元以下的罰款可以由公（gōng）安派出所決定。辦理其他行政案件，執行《行政處罰法》和《公安機關辦（bàn）理行政案件程序規定》規定的程序，派出所不能作出（chū）處罰決定（dìng）。這裏所說的治安管理（lǐ）處罰案件，包括《治（zhì）安管理處罰法》第三章規定的案件，其他法律、法（fǎ）規、規章規定由公（gōng）安機關依照治安管（guǎn）理處（chù）罰法給予治安管理處罰的案件，直接關係公共（gòng）安全和社會治安秩（zhì）序的法律、法規、規章規定的（de）由公安機關（guān）查處的行政違法案件，或者法律、法規、規章規定由公安機關查處的直接關係公共安全和社會（huì）治安秩序（xù）的行政（zhèng）違法案件。
10、我局在清（qīng）查中發現，個別二手手機收購門市在未（wèi）取得營業執（zhí）照的情況下大量（liàng）收購二手手機，且不（bú）按規定登記出售二手手機出售、寄賣（mài）人的有效（xiào）身份證件、二（èr）手手機的基本特征和去向。
像這種未取得營業（yè）執照，但已經經營（yíng）了（le）一（yī）段時間且違法事實存在（zài）的二手手機收購門市（shì）是否適用《舊貨流通管理辦法》第五十二（èr）條對舊貨經營者的處罰？
答：二手手機收購行業適用《舊貨流通管理辦法》。未取得營業執（zhí）照的，應由工商行政管理部門依法予以取（qǔ）締，沒收違法所（suǒ）得。
11、查處遊戲機（jī）的賭博案件中對涉（shè）賭（dǔ）的遊戲廳老板依（yī）據治安處罰法處罰後,能否對該場（chǎng）所再依據娛樂（lè）場所條例處罰?其中（zhōng）依據娛（yú）樂場所條例處罰場所的又是（shì）該老板,這樣的話,對（duì）老板進行了兩次罰款（kuǎn）處理,不是違背了行政處罰法中規定的一事不再罰（指罰款）的原則（zé）了嗎?
遊戲廳能否作為治安管理（lǐ）處罰法中規定的單位（治（zhì）安管理處罰法中規定其（qí）他法律法規對單位處罰的（de）,予 以處（chù）罰）?是否在（zài）引用娛樂場所條例處罰遊戲廳的同時引用治安管理處罰法中18條?
答：如果構成單位違（wéi）反（fǎn）治安管理，對（duì）直接負責（zé）的主（zhǔ）管人員和其他直接責任人員（yuán）依《治安管理處罰（fá）法》處罰的同時，可以對單位依照《娛（yú）樂場所管理條例（lì）》處罰。兩項（xiàng）罰款（kuǎn）的實際承受人可能（néng）是（shì）同一名老板，但因為在法律上處罰的對象不同，所以不屬於重複罰款。
確定遊戲廳是否屬於治安管理處罰法規定的（de）單位應根據其應根據其工商注冊登記為準。《治安管理（lǐ）處罰法》第十（shí）八（bā）條規定（dìng）：單位違（wéi）反治安管理的，對其直接負責的主管（guǎn）人員和其他直接責任人員依（yī）照本法的規定處罰。其（qí）他法（fǎ）律、行政法規對同一行為規定（dìng）給予單位處罰的，依照其規定（dìng）處罰。
12、對於非法（fǎ）開采的小煤窯（如隻（zhī）有一個小煤洞（dòng））,情節輕微,請問如（rú）何（hé）處罰?由哪個行政單位做出處罰?
答（dá）：對於一般違法行為應由相（xiàng）關行政管理（lǐ）部門（mén）依據《煤炭法》、《礦產資源法》及其他相關法律、法規（guī）予以處罰。
13、廢舊金屬收購業取做證後，個（gè）體工商戶是否可以收購生產性廢舊金屬，如（rú）不可以收，公安機關（guān）可否處罰，依據（jù）何在？如果可收購，根據第八條收購廢舊金屬的企業在（zài）收購生產性廢舊（jiù）金屬（shǔ）時，應當查驗出售（shòu）單位開具的證明，對出售單位的名稱和經辦人的姓名、住址、身（shēn）份證號碼以及物品的名稱、數（shù）量、規格、新舊程序等如實進行登記。個體工商（shāng）戶收購時如（rú）不登記，公安機關可（kě）否處罰，依據何在？
答：雖然國務院取消了對設立生產性廢舊金屬收購企業特（tè）種行業許可和設立非（fēi）生產性廢舊金屬收購業及個體（tǐ）工商戶核準事項，但根（gēn）據《關於印發〈關於搞好已調整行政審（shěn）批項目後（hòu）續工作意見〉的（de）通知》（國審改發[2003]1號）的規定，相關管（guǎn）理製度並（bìng）未取消。對於（yú）個體（tǐ）工商戶超（chāo）出經營範圍收購生產性廢舊金屬，應由工商行政管理等部門依（yī）法處理。有違反（fǎn）《治安管理處罰法（fǎ）》第五十九條規（guī）定的（de）行為的，公安機關依照《治安管理處罰法》予（yǔ）以處罰。
14、對（duì）符（fú）合（hé）限期戒毒的人員，是開具《強（qiáng）製戒毒決定（dìng）書》和（hé）《限期戒毒決定書（shū）》還是僅開《限期戒毒決定（dìng）書》？
答：限（xiàn）期戒毒是強製戒毒的一種執行方式，是對不宜收所的強製戒毒人員在所外戒毒的方式，所以對於限期戒毒的（de）應當出具強（qiáng）製戒毒決定書。
15、城管隊員（有市政府發的執法（fǎ）證件）經常因扣押亂停亂（luàn）放的摩托（tuō）、占道經營的攤擔而與群（qún）眾發生糾紛（fēn），這種情形（xíng）可否按《中華人民共和國治（zhì）安管理處罰法》第五十條“阻礙（ài）國家工作（zuò）人員依法執行職務”進行處罰？如果可以（yǐ）的話，他們的這種扣押是否是《行政處罰法》中（zhōng）的（de）合（hé）法扣押？如果說不能比照上述條文（wén）進行處罰的話，適應哪一法律條文？如（rú）果不能給（gěi）他們解（jiě）決的話，他們的執法活動也挺為難（nán）的。請指教。
答：這類案件能否適用《治安（ān）管理處罰法》第五十條第一款第二項（xiàng），按“阻（zǔ）礙國家機（jī）關工作人員依法執（zhí）行職務”進行處罰，如果群眾（zhòng）有阻礙行為，則關鍵要看城管隊員的扣押行（háng）為是否（fǒu）屬“依法執行職務”。因此，辦（bàn）理（lǐ）此類案件時（shí），我們應當要求（qiú）城（chéng）管部門（mén）提供有關扣押的法律依（yī）據，而且城（chéng）管人員的行為必須是依（yī）法定程序進行。如果城管（guǎn）人員屬依法扣押，我（wǒ）們可以適（shì）用（yòng）上（shàng）述規定（dìng）進（jìn）行處罰；如果城管人員不是依法扣押，我們就（jiù）不能適用上述規定進行處罰。特別是對城管人員濫用職（zhí）權的，不得（dé）對群眾予以治安處罰。在不能適用《治安管（guǎn）理處罰法（fǎ）》第五十條（tiáo）第一款第二項（xiàng）的情況下，如果城管人員受到毆打等不法侵害，可以按毆打他人等對侵害人予（yǔ）以處罰。
16、某（mǒu）人在他人賭博時為其提供盒飯營利，並同時也下注，對某人能否以為賭博提供條件和賭博（bó）兩種行為同時（shí）適用治安管理處罰法第七十條數過並處（chù）？
答（dá）：該人的兩種行為是（shì）分別（bié）獨立的行（háng）為，如果都構成違反治安管理，可以分別決定，合並執行。如果提供盒飯隻按正常價格收錢，一般不宜作為“為賭博提供條件”處（chù）理
17、甲到一（yī）銀（yín）行儲蓄所取款1萬元，在等銀行取（qǔ）款時，乙也到該行（háng）交十元辦理開戶，銀（yín）行工作人員將甲的一萬元錢取好後，順手推到工作（zuò）窗外（wài）的櫃台上，接著又將乙辦開戶，幾分鍾後，乙（yǐ）辦好後離（lí）開，這時甲看到乙辦好後就問，“我先來，我（wǒ）的錢怎麽還沒取出來？”銀行工作人員發現錢已不在，假如這一萬元錢是乙拿走的，該乙（yǐ）的行為如何定性？（該（gāi）銀行無監控錄像）銀行要否負責任？
答：該乙的行為屬盜竊（qiè）。如（rú）果在銀行工作人員將錢交給甲之前被盜，損失應由銀行承擔。
18、張某和李某因土地糾紛訴訟到（dào）人民法院（yuàn）,法院判李某勝訴,土地應該歸李某耕種,但是張某多次暴（bào）力阻止李某（mǒu）耕種,並且將李某耕種的幼苗損壞,請問對張某的行為（wéi）應該怎樣處理?
答：幼苗損壞（huài）程度不是很嚴重的，可以故意（yì）損毀公私財物為由進行治安管理處罰。
19、上次的答複說《中華人民共（gòng）和國治（zhì）安（ān）管理（lǐ）處罰法》第五（wǔ）十九條的（de）第（三）項不是指特殊主體,那麽顯然一般的（de）居民收購贓物（wù）自用完（wán）全可（kě）以處罰,但525等多處對此問題（tí）的答複均是不能處罰.不知作（zuò）何理解?
答：一（yī）般居民如果（guǒ）偶爾購買少量（liàng）贓物用於生活或者生產，不認定（dìng）為收購（gòu）贓物，不應當給予處罰。如果購買贓物用於轉賣牟利（lì），或者購買大批（pī）贓物用作生產原料等，可以認定為收購贓物，適用《治安管理處罰法》第五十九條第三項的規定予以處罰。
20、根據規定（dìng），傳喚的原因、依據、處所應當告（gào）知（zhī），我們的做法是：在筆錄中第一句話是，“我們是XX單位民（mín）警，因你涉嫌XX，根據《處罰法》XX，將（jiāng）你傳喚（huàn）到公XX，請你如實（shí）。。。”，筆錄中第二句話是“關於申請回避的告知（zhī）”，筆錄中第三句話是“請講一下家（jiā）屬的聯係方式，公安機關將把傳喚的原因和處所通知你的家（jiā）屬”，請問該問法是否違法，尤其是（shì）賣淫嫖娼案件，有領導說如此問法有脅迫（pò）誘供的嫌疑，請賜教
答：你們的告知內容沒有（yǒu）違反法律規定。《治安管理處罰法》關於將傳喚的原因和（hé）處所通知被傳喚人家屬的規（guī）定，公安機關必須（xū）依照執行。這一規定的本意是為了（le）保護被傳（chuán）喚人的合法權益。但賣淫嫖娼案（àn）件通知被傳喚人配偶，卻存在可能影響夫妻關係的問題（tí），增加了違（wéi）反治安管理人的思想壓力。對此，執法實踐中可靈活（huó）掌握，如被傳喚人要求自（zì）己通知的，可（kě）以允許，但要記錄在案。
21、一人盜竊未遂，能否（fǒu）適（shì）用處罰法（fǎ）？
答：盜竊未遂有（yǒu）較嚴重情節的，可以（yǐ）給予（yǔ）治安管理（lǐ）處（chù）罰。
22、請問法（fǎ）製局領（lǐng）導（dǎo）：1.一人有多個（gè）違（wéi）法行為的，填充（chōng）式法律問題書寫不下（xià），一些民（mín）警使用（yòng）製作式法律文書又不（bú）會,是否可以一種違法行為分別製作一個處罰決定書，在實際執行時合（hé）並執行即可。2.對（duì）非法經（jīng）營的小旅館進行查處時,如對（duì）非（fēi）法經營者罰款100元,派出所就可以（yǐ）裁決（jué）,但是取締要縣級（jí）公安機關審批,可否可以單獨製作取締通知書,不在處罰決定書上填寫,便於基層辦案單位（wèi）根據具體情況操作。
答：一人有多個違法行為的，應當製作一個處罰決定書。民警製作法律文書有困難的應當組織培訓，法製部門應當給予具體指導。處罰和（hé）取締由不同的公安機關決定的，應當由決定（dìng）機關分別製作法律（lǜ）文書。
23、甲（非人民警察）戴警用頭盔（有帽徽）駕駛（shǐ）摩托車時被公安人員查獲。請問：
1、派出所是（shì）否可（kě）依據《人民警察製式服裝及其標誌管理規定》的（de）規定對其處罰。
2、如可處罰，警（jǐng）用頭盔、帽徽是否要（yào）鑒定，由誰鑒定。
3、如可處罰，是否可依據該規定第十六條，對其處1000元以下（xià）罰款並處拘留的處罰。
答：《人民警察法》第三十六條、《人民警察製式服裝及其標誌管理（lǐ）規定》第十六條規定，依法予以處（chù）罰。但不能以公安派出所的名義處罰。對於警用頭盔、帽徽可以通過拍（pāi）照等方式固定證據，如需（xū）認定的（de）應由公安裝財部門予以認定。
24、冰毒、“搖頭丸”等苯丙（bǐng）胺類新（xīn）型毒品的成（chéng）癮標準目前國家是否有規定？《公安部關於（yú）對（duì）吸食苯丙胺類毒品違法人員處理意見的通知》規定對冰毒（dú）、“搖頭丸”等苯丙胺類（lèi）新型（xíng）毒品（pǐn）可以強製戒毒，但是標準隻是說：“即已經出現衛生部、國家藥品監督管理局《苯丙胺類興奮劑濫用及相關障礙的診斷治療指導原則》認定的不能自製地持續使用苯丙胺類（lèi）興（xìng）奮劑，逐漸形成了對（duì）苯丙胺類毒品的耐受性、用量不斷增加，停藥或驟減用量後出（chū）現戒斷症（zhèng）狀，以及由於使用苯丙胺類毒品而對社會或他人造成危害等苯丙胺類（lèi）興奮劑依賴綜（zōng）合症（zhèng）的違法人員”。實踐中如何掌握？誰是有權鑒定機關？
答：對於（yú）吸食（shí）苯丙胺類毒品（pǐn）成癮標準應由衛生、藥品行政主（zhǔ）管（guǎn）部門予以確定。
25、請問現在公（gōng）安機關對查獲的無進口（kǒu）證明的進口車輛（liàng）應該如何處理。
答：《國務院辦公廳關於加強進口汽車牌證管（guǎn）理的通知》（國辦發[１９９３]５５號）第二條規定：海關（guān）、公安、工商行政管理部門對查獲的走私汽車和無進口證明的汽（qì）車應一（yī）律沒收，不得罰款放行。沒收的（de）汽車交國家指定的部門銷（xiāo）售，銷售價格原則上不得低於正常進口汽車價格（gé）（包括各種進口稅費），銷售（shòu）部門按國家規定的比例提取（qǔ）手續費。公安交通管理部門憑銷售部門的銷售發票和緝私部門的沒收（shōu）證明辦理核發牌證的手續。銷售部門由國家工商行政管理局與（yǔ）公安部、海關總署研究確定。
26、執法實踐中，經常有非民間糾紛引起的（de）故意傷害，比如酒後滋事拿刀砍傷（shāng）人（rén）的，顯（xiǎn）然不（bú）符合治（zhì）安管理（lǐ）處（chù）罰法第九條的範圍。但往往當事人要（yào）求公安機關處理醫（yī）療費。怎麽辦？1、調解，還是不調解？2、如果調解，能不（bú）能用《治安調解書》？公安部設計（jì）的調解書文書樣式，寫得很明（míng）確“本文書根據的是第九（jiǔ）條，調解成功後不能再處罰”，可酒後拿刀行凶（xiōng）滋事的（de）也不處罰？難道因此不處理醫（yī）療費
答：對不符合《治安管理處（chù）罰（fá）法》第九條規定的，公安機關不應調解（jiě），應當依法處理。有關賠償問題告知當（dāng）事人依法向人民法院提起民事訴訟。
27、《治安管理處罰法》第83條第2款（kuǎn）規定，公安機（jī）關應當及時將傳喚的原因（yīn）和處所通知被傳喚人（rén）家屬（shǔ），第97條第1款規定（dìng），決定給予行（háng）政拘留處罰的，應當（dāng）及時通（tōng）知被處罰人的家屬。如何證明已通（tōng）知家屬，目前我局的做法是由（yóu）經辦民警在傳喚證或公安行政處（chù）罰決定書上注明。這樣做是否可以？
答：關於通知家屬的問題，公（gōng）安機關可以通過電話、手機短信（xìn）、傳真等方式將傳喚的（de）原因和處所、拘留情況和執行場所通知被傳喚人（rén）或被處罰人（rén）家屬。如果傳喚時被（bèi）傳喚人家屬（shǔ）在場的，應當當場通（tōng）知。傳喚通知的情況以及無法通知的情況，應當在詢（xún）問筆錄中注明。拘留通知的情況，應當在行政（zhèng）處罰決定書上注明。
28、執法檢查中（zhōng）發現一些派出所將性質較重（chóng）的違反治安管理行為降格（gé）作警告處罰，但當事（shì）人未申請複議。上級想（xiǎng）撤銷重新裁決，但翻破了書找不到相關法律條款。因為法（fǎ）律隻規定了複議訴訟時可撤，未複（fù）議的沒有說可（kě）以撤。難道還要鼓動當事人複議嗎？肯定不行，所以建議公安部仿（fǎng）照（zhào）法院的（de）審判監督程序（xù），引進指令（lìng）再裁、直接撤銷（xiāo）再裁的程序。
答：《人民警察法》第四十三條（tiáo）規定，人民警察（chá）的上級（jí）機關對下級機關的執法活動進行監督，發現其（qí）作（zuò）出的處理決定有錯誤的，應當予（yǔ）以撤銷或者變更。
29、公安院校實習生，在兩名以上民警進行訊（詢）問時（shí），能否作為“記（jì）錄人”書寫筆錄？
答（dá）：可以。
30、《互聯網（wǎng）上（shàng）網服務營業場所管理條例》就公安機關對”互聯網（wǎng）上網服務（wù）營業場所的安全審核”設定了行政許可。是否可以據此認為經營互聯網上（shàng）網服務營業場所或者從事互聯網上（shàng）網服務經營活動屬於《治安管理處罰法》第五十四條規定的“需要公安機關許可的行（háng）業”呢？對擅自設立互聯（lián）網上網服務營業（yè）場所，或者（zhě）擅自從事（shì）互聯網上網（wǎng）服務經營活動的，公安機關是（shì）否可以依（yī）據《治安（ān）管理處（chù）罰法》第（dì）五十四條之規定，予以取締呢？
答：互聯網上網服務營業場所安（ān）全審（shěn）核屬於公安機關行政許可範疇，但互聯網經營單位的許可屬於（yú）聯（lián）合許可，主（zhǔ）要由文化管理部（bù）門負責。根據《互聯網（wǎng）上網服務營業場所（suǒ）管理條例》第二十七條規（guī）定：違反本條例的規定，擅自設立互聯網上網服務營業場所，或者擅自從事互聯網上網服務經營活動的，由工商行政管理部（bù）門或者由工商行政管理部門會同公安機關依（yī）法予以取締。在具（jù）體辦理取締中，應依法（fǎ）辦理。
31、請問：在個體工商（shāng）戶（雇（gù）工不足7人）店裏擾亂經營秩序（xù），能否按（àn）照治安管理處罰法（fǎ）第（dì）23條（tiáo）第（dì）（一）項處罰？如不（bú）能（néng），應按（àn）照哪條處（chù）罰？
答（dá）：不能依照《治安管理處罰法（fǎ）》第23條（tiáo）第一項的規定予以處罰（fá）。應根據行為的具體表現形式選擇適用（yòng）法條。如店裏對外開放可按照擾亂其他公（gōng）共場所秩序處罰。
32、<治安法>第56條規定（dìng）的旅館業工作人員違反有關規定的行為及處（chù）罰中（zhōng）的旅館業工作人員是（shì）指服務人員還是法人
答：這裏的旅館業的工作人員是指負有登記、製止義務的人員，包括一（yī）般工（gōng）作人（rén）員和法定代表.
33、對於那（nà）些未經公安機（jī）關允許擅（shàn）自經營（yíng）旅館業的，同時有不按規定登記旅客信息或（huò）者明知是犯罪嫌疑人而（ér）不向公安機關報告的，是隻根據治安管理處罰法第五十四條第一款第三項進行處（chù）罰，還是（shì）按照第五十四條和（hé）第五十六條分別裁決合並（bìng）執行，或者是擇一比較重的條文進行處罰？
答：應當根據《治安管理處罰法》第五十四條第一款第三項進行處罰。不按規定登記旅客信息或者明知是犯（fàn）罪嫌疑人（rén）而不向公安機關報告（gào）等行為，可以酌情作為從重情節。
34、有這樣一個案例,對與非法運輸煙花爆竹的,我們是否可以按照《煙花爆竹安全管理條例（lì）》第三十六條對其予以沒收罰款處罰以外,是否還可以（yǐ）根據《治安管理處罰法》第（dì）三十條對其同時予以拘留處（chù）罰?如果（guǒ）可以的話，那填寫案由時該（gāi）如何處理？
答：對同一行為，法律和行（háng）政法（fǎ）規都有規定的，且不一致的，根據法律優先原則適用法律。
35、有一違反治安管理人邵某酒（jiǔ）後將一（yī）出租車玻璃砸碎（suì）,後又將出租車司機打傷.邵某的行為屬（shǔ）於（yú）一種行為還是兩種（zhǒng）行為,是否可（kě）以按照<治安管理處（chù）罰法>第（dì）16條（tiáo）的一人有兩種以上違反治安管理（lǐ）行為,分別裁決合並執行?第16條的一人（rén）有兩種以上（shàng）違反治安管理行為怎樣理解?
答：本案（àn）屬（shǔ）於兩種違反治（zhì）安管理行為分別裁決合並（bìng）執行。
第十六條實質規定了（le）數過並罰的原則。數過（guò）並罰是治安管理處（chù）罰的裁量製度。數過並罰具（jù）有以下兩個特征（zhēng）：一是必須是一行為人實施（shī）數（shù）個違反治安管理（lǐ）行為。這是適（shì）用數過並罰原則的前提條件。數個違反治安管理行為，既可以是（shì）行為人單（dān）獨實施的，也可以是行為人夥同他（tā）人共同實施的。二是公安機關必須在對數個違（wéi）反治安管理行為分別決定的基礎上，依照法定的並罰原則，決定執行的治安管理處罰。
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1、我市部分娛樂場所（suǒ）內時常發生打架鬥毆、賣淫嫖娼等違法行為,查處過程中,發現這些娛樂場所係無證經營（yíng）,依據<娛樂場所管理條例>第四十條規定:公安部門在（zài）查處治安、刑（xíng）事案件時，發現擅自從事娛樂場所經營活動的（de），應（yīng）當依法予（yǔ）以取締。但是在依據上述規定進行取締時,能否依據<國務院無照經營（yíng）查處取締辦（bàn）法>第九條規定進行,若不（bú）能（néng）,如何具體操作執行.請法製局領導予以答複.謝謝.
答：公安機關依據《娛樂場所管理條例（lì）》第40條的規（guī）定（dìng）對擅自從事娛樂場所經營活動的場所予以取締時，可以依據（jù）《無照經營（yíng）查處取締辦法》第9條的（de）規定，行使下列職權：
（一）責（zé）令停止相關經營活動；
（二（èr））向與無（wú）照經營（yíng）行為有關的單（dān）位和個人調查、了解（jiě）有關情況；
（三（sān））進入無照經營場所實施現場檢查；
（四）查閱、複製、查封、扣（kòu）押與無照經營行為有關的合（hé）同、票據、賬簿以及其他資料；
（五）查（chá）封、扣押專門用於（yú）從事無照（zhào）經營活動的工具、設備、原材料、產品（商品）等財物；
（六）查封有證據表明危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環（huán）境資源（yuán）的無照經營場所（suǒ）。
對於公（gōng）安機關依據其他法律、法（fǎ）規予以取締的，新修訂的《公安（ān）機關辦（bàn）理行政案件程序規定》將（jiāng）對取締的執行措施作出明確規定。
2、針對《娛樂場所管理條例》第42的規定，請予明確：公安機關是（shì）否有權（quán）進行罰款？我們認為應當有權，否則與第（dì）3條規定衝突，且14條規定的（de）行為，基本屬於公安機關主管的（de）違反治安（ān）管理的行為，如果將42條規定的“對（duì）直接負責（zé）的主管人員（yuán）和其他直接責任人員處1萬元以上（shàng）2萬元以下的罰款（kuǎn）”的主體理解為“原發證機關”，一方麵與法條第3條（tiáo）的規定衝突，另一方麵在實踐中（zhōng）實際（jì）上無法操作。
答：由發證機關依法吊銷娛樂經營許可證，由公安機（jī）關依法“對直接負責的主管人員和（hé）其他直接責任人員（yuán）處1萬元以上2萬元（yuán）以下的罰款”。
3、未取得營業執（zhí）照的機動車（chē）修理企業或個（gè）體工（gōng）商戶有不按規定登（dēng）記送（sòng）修車（chē）輛（liàng）的行為,能否按照（zhào）《機動車修理業、報廢（fèi）機動（dòng）車回收業治安管（guǎn）理辦法》處罰？
答：機動車（chē）修理企業和個體工商戶承修機動車或回收報廢機動車不按規定如實登記的，由公（gōng）安機關按照《機動車修理業（yè）、報廢機動車回收業治（zhì）安管理辦（bàn）法》第14條的規定予（yǔ）以處罰。但是，對未取得營業執照的機動車修理企業或（huò）個（gè）人不按規定登（dēng）記車輛（liàng）號牌（pái）、車型等情況的行為，則應當按照《機（jī）動車維修管理規定》第49條的規定，以“擅自從事機動車維修相關經營（yíng）活動”的行為，由縣級以上道路運輸管理（lǐ）機構（gòu）依法查處。
對違反《機動車修理業、報廢（fèi）機動車回收業治安管（guǎn）理辦法》的案件，符合（hé）簡（jiǎn）易程（chéng）序辦（bàn）理條件（jiàn）的，可以適用（yòng）簡易程序處理。
4、仿真槍的完整概念?在辦理案件時是否要進（jìn）行鑒定,到何部（bù）門鑒定?
答：《公安部關於認定仿（fǎng）真槍有關問題（tí）的通知》（公通字[2001]90號（hào））對此問題做出了明確規（guī）定：“一、凡外型、顏色與《中（zhōng）華人民共和（hé）國槍支管理法（fǎ）》規定的槍支相同或近似，並且其尺寸介於《中華人民共和國槍支管理法》規定的槍支尺（chǐ）寸（cùn）的二分之一和一倍之間，但不（bú）具備槍支性能的物品，可以認定為仿真槍（qiāng）。二、當事人或辦案機關對查處的仿真槍的認定提出（chū）異議的，由（yóu）地（dì）、市級公安機關參照《公（gōng）安機關（guān）涉案槍支彈藥性能鑒定工作規定》（公通字〔2001〕68號）進行鑒定（dìng）；當事人或辦案機關仍有異議的，由省級公安（ān）機關複檢。”
5、<民用爆炸物品安全管（guǎn）理條例>與<煙花爆竹安全（quán）管理條例（lì）>在（zài）法律責任上有否競合之處?實踐中如何具體引用法律法規?<煙花爆竹安全管理（lǐ）條（tiáo）例>是否隻授權公安（ān）機關僅（jǐn）對運輸（shū）這（zhè）一（yī）塊（kuài）有（yǒu）權處罰?
答：《煙花爆竹安全管理條例》相（xiàng）對於《民用（yòng）爆（bào）炸品安全管理條例》是（shì）特別法，對煙花爆竹管理應優先適用《煙花爆竹安全管理條例》。對於生產、經營、運輸煙（yān）花爆竹構成違（wéi）反治（zhì）安管理行為的，公安機關可依法予以查處。
對於未經許可經由道路運輸（shū）煙花爆竹、未經許可舉辦煙火晚會以及其他大型煙火燃放活動等違法行為，《煙花（huā）爆竹安全管（guǎn）理條例》均規定由公安機關處罰。
6、某鎮為招商引（yǐn）資征用土地，將有關征用（yòng）土地的賠償標準等內容以通告形式張貼公布。李某因對征（zhēng）用土地之（zhī）事不滿，當政府工作人員麵將多處剛貼（tiē）的通告撕毀，政府要求公安機關處理。請問能（néng）否按擾亂單位秩序處罰？
答：處理（lǐ）此類案件應當慎重。如果（guǒ）李某確屬無理取鬧撕毀通告，可以認定為阻（zǔ）礙國家機關工作人員依法執行職務的違反（fǎn）治安（ān）管理行為。
7、刑法中關於正當防衛有相關的規定，但是《中華人民共（gòng）和國治安管理（lǐ）處罰法》中找不到相關的規定，請問：治安案（àn）件中不承認正當防衛嗎？如果承認該如何認定和處理？比如幾個違法嫌疑人因故毆（ōu）打一人（rén），後被害人被打的受不了後還手，結果造成對方有（yǒu）人受傷，該（gāi）如何定性（xìng）和處理（lǐ）？如果造成對方如鼻（bí）骨骨折一類（lèi）的輕傷又該如（rú）何認定（dìng）和處理？！在這類案件中如何認定（dìng）正當防衛？
答：正當防（fáng）衛不構成違反治（zhì）安管理。治安案（àn）件中正當防衛的認定，參照《刑法》第二十條的規定。實踐（jiàn）中需要注意的是，如果還手人的目的不是為了避免侵害，而是“以牙還牙”，應予以治安管理處罰。
8、公安機關對娛樂場（chǎng）所（suǒ）作出責令停業整頓行政處罰後，娛樂場所拒不履行，繼續營業，公安機關怎麽辦（bàn）？
答：首先責令停業整頓不是行政處罰，而是行政強製措（cuò）施。娛樂場所被責令停（tíng）業整頓，拒不（bú）履行（háng），繼續營（yíng）業的，可申請人民法院強製執行，並可在被責令停業整頓娛樂（lè）場所門口張貼告示，發動群眾和社會各（gè）界對其進行監督。
對在責令停業整頓（dùn）期間發生的違法犯罪行為，依法從重處罰。例如，對發現責令停業整（zhěng）頓的娛樂場所又實施違法行為（wéi）的，依據《娛樂場所管理條例》第四（sì）十二條（tiáo），按“情節（jiē）嚴重（chóng）”，由原發（fā）證機關吊銷娛樂場所經營許可證。對2年內被2次責令（lìng）停業整頓又（yòu）有違反《娛樂場所管理條例》行為應受到行政處罰的，應當按照《娛樂場所管理條例》第五十二條由原發證（zhèng）機關吊銷娛樂經營許可證。
9、派出所在辦理適用《治安管理處罰法（fǎ）》以外的其他行政案件中，對於處（chù）以50元以下罰款或者警（jǐng）告的處罰，審批權限屬於哪級部門？派出所（suǒ）是否有權（quán）審批（pī）?
答：公安機關辦理治安管理（lǐ）處罰案（àn）件（jiàn），執行《治（zhì）安管理處罰法》規定的程序，警告、五百元以下的罰款可以由公（gōng）安派出所決定。辦理其他行政案件，執行《行政處罰法》和《公安機關辦（bàn）理行政案件程序規定》規定的程序，派出所不能作出（chū）處罰決定（dìng）。這裏所說的治安管理（lǐ）處罰案件，包括《治（zhì）安管理處罰法》第三章規定的案件，其他法律、法（fǎ）規、規章規定由公（gōng）安機關依照治安管（guǎn）理處（chù）罰法給予治安管理處罰的案件，直接關係公共（gòng）安全和社會治安秩（zhì）序的法律、法規、規章規定的（de）由公安機關（guān）查處的行政違法案件，或者法律、法規、規章規定由公安機關查處的直接關係公共安全和社會（huì）治安秩序（xù）的行政（zhèng）違法案件。
10、我局在清（qīng）查中發現，個別二手手機收購門市在未（wèi）取得營業執（zhí）照的情況下大量（liàng）收購二手手機，且不（bú）按規定登記出售二手手機出售、寄賣（mài）人的有效（xiào）身份證件、二（èr）手手機的基本特征和去向。
像這種未取得營業（yè）執照，但已經經營（yíng）了（le）一（yī）段時間且違法事實存在（zài）的二手手機收購門市（shì）是否適用《舊貨流通管理辦法》第五十二（èr）條對舊貨經營者的處罰？
答：二手手機收購行業適用《舊貨流通管理辦法》。未取得營業執（zhí）照的，應由工商行政管理部門依法予以取（qǔ）締，沒收違法所（suǒ）得。
11、查處遊戲機（jī）的賭博案件中對涉（shè）賭（dǔ）的遊戲廳老板依（yī）據治安處罰法處罰後,能否對該場（chǎng）所再依據娛樂（lè）場所條例處罰?其中（zhōng）依據娛（yú）樂場所條例處罰場所的又是（shì）該老板,這樣的話,對（duì）老板進行了兩次罰款（kuǎn）處理,不是違背了行政處罰法中規定的一事不再罰（指罰款）的原則（zé）了嗎?
遊戲廳能否作為治安管理（lǐ）處罰法中規定的單位（治（zhì）安管理處罰法中規定其（qí）他法律法規對單位處罰的（de）,予 以處（chù）罰）?是否在（zài）引用娛樂場所條例處罰遊戲廳的同時引用治安管理處罰法中18條?
答：如果構成單位違（wéi）反（fǎn）治安管理，對（duì）直接負責（zé）的主（zhǔ）管人員和其他直接責任人員（yuán）依《治安管理處罰（fá）法》處罰的同時，可以對單位依照《娛（yú）樂場所管理條例（lì）》處罰。兩項（xiàng）罰款（kuǎn）的實際承受人可能（néng）是（shì）同一名老板，但因為在法律上處罰的對象不同，所以不屬於重複罰款。
確定遊戲廳是否屬於治安管理處罰法規定的（de）單位應根據其應根據其工商注冊登記為準。《治安管理（lǐ）處罰法》第十（shí）八（bā）條規定（dìng）：單位違（wéi）反治安管理的，對其直接負責的主管（guǎn）人員和其他直接責任人員依（yī）照本法的規定處罰。其（qí）他法（fǎ）律、行政法規對同一行為規定（dìng）給予單位處罰的，依照其規定（dìng）處罰。
12、對於非法（fǎ）開采的小煤窯（如隻（zhī）有一個小煤洞（dòng））,情節輕微,請問如（rú）何（hé）處罰?由哪個行政單位做出處罰?
答（dá）：對於一般違法行為應由相（xiàng）關行政管理（lǐ）部門（mén）依據《煤炭法》、《礦產資源法》及其他相關法律、法規（guī）予以處罰。
13、廢舊金屬收購業取做證後，個（gè）體工商戶是否可以收購生產性廢舊金屬，如（rú）不可以收，公安機關（guān）可否處罰，依據（jù）何在？如果可收購，根據第八條收購廢舊金屬的企業在（zài）收購生產性廢舊（jiù）金屬（shǔ）時，應當查驗出售（shòu）單位開具的證明，對出售單位的名稱和經辦人的姓名、住址、身（shēn）份證號碼以及物品的名稱、數（shù）量、規格、新舊程序等如實進行登記。個體工商（shāng）戶收購時如（rú）不登記，公安機關可（kě）否處罰，依據何在？
答：雖然國務院取消了對設立生產性廢舊金屬收購企業特（tè）種行業許可和設立非（fēi）生產性廢舊金屬收購業及個體（tǐ）工商戶核準事項，但根（gēn）據《關於印發〈關於搞好已調整行政審（shěn）批項目後（hòu）續工作意見〉的（de）通知》（國審改發[2003]1號）的規定，相關管（guǎn）理製度並（bìng）未取消。對於（yú）個體（tǐ）工商戶超（chāo）出經營範圍收購生產性廢舊金屬，應由工商行政管理等部門依（yī）法處理。有違反（fǎn）《治安管理處罰法（fǎ）》第五十九條規（guī）定的（de）行為的，公安機關依照《治安管理處罰法》予（yǔ）以處罰。
14、對（duì）符（fú）合（hé）限期戒毒的人員，是開具《強（qiáng）製戒毒決定（dìng）書》和（hé）《限期戒毒決定書（shū）》還是僅開《限期戒毒決定（dìng）書》？
答：限（xiàn）期戒毒是強製戒毒的一種執行方式，是對不宜收所的強製戒毒人員在所外戒毒的方式，所以對於限期戒毒的（de）應當出具強（qiáng）製戒毒決定書。
15、城管隊員（有市政府發的執法（fǎ）證件）經常因扣押亂停亂（luàn）放的摩托（tuō）、占道經營的攤擔而與群（qún）眾發生糾紛（fēn），這種情形（xíng）可否按《中華人民共和國治（zhì）安管理處罰法》第五十條“阻礙（ài）國家工作（zuò）人員依法執行職務”進行處罰？如果可以（yǐ）的話，他們的這種扣押是否是《行政處罰法》中（zhōng）的（de）合（hé）法扣押？如果說不能比照上述條文（wén）進行處罰的話，適應哪一法律條文？如（rú）果不能給（gěi）他們解（jiě）決的話，他們的執法活動也挺為難（nán）的。請指教。
答：這類案件能否適用《治安（ān）管理處罰法》第五十條第一款第二項（xiàng），按“阻（zǔ）礙國家機（jī）關工作人員依法執（zhí）行職務”進行處罰，如果群眾（zhòng）有阻礙行為，則關鍵要看城管隊員的扣押行（háng）為是否（fǒu）屬“依法執行職務”。因此，辦（bàn）理（lǐ）此類案件時（shí），我們應當要求（qiú）城（chéng）管部門（mén）提供有關扣押的法律依（yī）據，而且城（chéng）管人員的行為必須是依（yī）法定程序進行。如果城管（guǎn）人員屬依法扣押，我（wǒ）們可以適（shì）用（yòng）上（shàng）述規定（dìng）進（jìn）行處罰；如果城管人員不是依法扣押，我們就（jiù）不能適用上述規定進行處罰。特別是對城管人員濫用職（zhí）權的，不得（dé）對群眾予以治安處罰。在不能適用《治安管（guǎn）理處罰法（fǎ）》第五十條（tiáo）第一款第二項（xiàng）的情況下，如果城管人員受到毆打等不法侵害，可以按毆打他人等對侵害人予（yǔ）以處罰。
16、某（mǒu）人在他人賭博時為其提供盒飯營利，並同時也下注，對某人能否以為賭博提供條件和賭博（bó）兩種行為同時（shí）適用治安管理處罰法第七十條數過並處（chù）？
答（dá）：該人的兩種行為是（shì）分別（bié）獨立的行（háng）為，如果都構成違反治安管理，可以分別決定，合並執行。如果提供盒飯隻按正常價格收錢，一般不宜作為“為賭博提供條件”處（chù）理
17、甲到一（yī）銀（yín）行儲蓄所取款1萬元，在等銀行取（qǔ）款時，乙也到該行（háng）交十元辦理開戶，銀（yín）行工作人員將甲的一萬元錢取好後，順手推到工作（zuò）窗外（wài）的櫃台上，接著又將乙辦開戶，幾分鍾後，乙（yǐ）辦好後離（lí）開，這時甲看到乙辦好後就問，“我先來，我（wǒ）的錢怎麽還沒取出來？”銀行工作人員發現錢已不在，假如這一萬元錢是乙拿走的，該乙（yǐ）的行為如何定性？（該（gāi）銀行無監控錄像）銀行要否負責任？
答：該乙的行為屬盜竊（qiè）。如（rú）果在銀行工作人員將錢交給甲之前被盜，損失應由銀行承擔。
18、張某和李某因土地糾紛訴訟到（dào）人民法院（yuàn）,法院判李某勝訴,土地應該歸李某耕種,但是張某多次暴（bào）力阻止李某（mǒu）耕種,並且將李某耕種的幼苗損壞,請問對張某的行為（wéi）應該怎樣處理?
答：幼苗損壞（huài）程度不是很嚴重的，可以故意（yì）損毀公私財物為由進行治安管理處罰。
19、上次的答複說《中華人民共（gòng）和國治（zhì）安（ān）管理（lǐ）處罰法》第五（wǔ）十九條的（de）第（三）項不是指特殊主體,那麽顯然一般的（de）居民收購贓物（wù）自用完（wán）全可（kě）以處罰,但525等多處對此問題（tí）的答複均是不能處罰.不知作（zuò）何理解?
答：一（yī）般居民如果（guǒ）偶爾購買少量（liàng）贓物用於生活或者生產，不認定（dìng）為收購（gòu）贓物，不應當給予處罰。如果購買贓物用於轉賣牟利（lì），或者購買大批（pī）贓物用作生產原料等，可以認定為收購贓物，適用《治安管理處罰法》第五十九條第三項的規定予以處罰。
20、根據規定（dìng），傳喚的原因、依據、處所應當告（gào）知（zhī），我們的做法是：在筆錄中第一句話是，“我們是XX單位民（mín）警，因你涉嫌XX，根據《處罰法》XX，將（jiāng）你傳喚（huàn）到公XX，請你如實（shí）。。。”，筆錄中第二句話是“關於申請回避的告知（zhī）”，筆錄中第三句話是“請講一下家（jiā）屬的聯係方式，公安機關將把傳喚的原因和處所通知你的家（jiā）屬”，請問該問法是否違法，尤其是（shì）賣淫嫖娼案件，有領導說如此問法有脅迫（pò）誘供的嫌疑，請賜教
答：你們的告知內容沒有（yǒu）違反法律規定。《治安管理處罰法》關於將傳喚的原因和（hé）處所通知被傳喚人家屬的規（guī）定，公安機關必須（xū）依照執行。這一規定的本意是為了（le）保護被傳（chuán）喚人的合法權益。但賣淫嫖娼案（àn）件通知被傳喚人配偶，卻存在可能影響夫妻關係的問題（tí），增加了違（wéi）反治安管理人的思想壓力。對此，執法實踐中可靈活（huó）掌握，如被傳喚人要求自（zì）己通知的，可（kě）以允許，但要記錄在案。
21、一人盜竊未遂，能否（fǒu）適（shì）用處罰法（fǎ）？
答：盜竊未遂有（yǒu）較嚴重情節的，可以（yǐ）給予（yǔ）治安管理（lǐ）處（chù）罰。
22、請問法（fǎ）製局領（lǐng）導（dǎo）：1.一人有多個（gè）違（wéi）法行為的，填充（chōng）式法律問題書寫不下（xià），一些民（mín）警使用（yòng）製作式法律文書又不（bú）會,是否可以一種違法行為分別製作一個處罰決定書，在實際執行時合（hé）並執行即可。2.對（duì）非法經（jīng）營的小旅館進行查處時,如對（duì）非（fēi）法經營者罰款100元,派出所就可以（yǐ）裁決（jué）,但是取締要縣級（jí）公安機關審批,可否可以單獨製作取締通知書,不在處罰決定書上填寫,便於基層辦案單位（wèi）根據具體情況操作。
答：一人有多個違法行為的，應當製作一個處罰決定書。民警製作法律文書有困難的應當組織培訓，法製部門應當給予具體指導。處罰和（hé）取締由不同的公安機關決定的，應當由決定（dìng）機關分別製作法律（lǜ）文書。
23、甲（非人民警察）戴警用頭盔（有帽徽）駕駛（shǐ）摩托車時被公安人員查獲。請問：
1、派出所是（shì）否可（kě）依據《人民警察製式服裝及其標誌管理規定》的（de）規定對其處罰。
2、如可處罰，警（jǐng）用頭盔、帽徽是否要（yào）鑒定，由誰鑒定。
3、如可處罰，是否可依據該規定第十六條，對其處1000元以下（xià）罰款並處拘留的處罰。
答：《人民警察法》第三十六條、《人民警察製式服裝及其標誌管理（lǐ）規定》第十六條規定，依法予以處（chù）罰。但不能以公安派出所的名義處罰。對於警用頭盔、帽徽可以通過拍（pāi）照等方式固定證據，如需（xū）認定的（de）應由公安裝財部門予以認定。
24、冰毒、“搖頭丸”等苯丙（bǐng）胺類新（xīn）型毒品的成（chéng）癮標準目前國家是否有規定？《公安部關於（yú）對（duì）吸食苯丙胺類毒品違法人員處理意見的通知》規定對冰毒（dú）、“搖頭丸”等苯丙胺類（lèi）新型（xíng）毒品（pǐn）可以強製戒毒，但是標準隻是說：“即已經出現衛生部、國家藥品監督管理局《苯丙胺類興奮劑濫用及相關障礙的診斷治療指導原則》認定的不能自製地持續使用苯丙胺類（lèi）興（xìng）奮劑，逐漸形成了對（duì）苯丙胺類毒品的耐受性、用量不斷增加，停藥或驟減用量後出（chū）現戒斷症（zhèng）狀，以及由於使用苯丙胺類毒品而對社會或他人造成危害等苯丙胺類（lèi）興奮劑依賴綜（zōng）合症（zhèng）的違法人員”。實踐中如何掌握？誰是有權鑒定機關？
答：對於（yú）吸食（shí）苯丙胺類毒品（pǐn）成癮標準應由衛生、藥品行政主（zhǔ）管（guǎn）部門予以確定。
25、請問現在公（gōng）安機關對查獲的無進口（kǒu）證明的進口車輛（liàng）應該如何處理。
答：《國務院辦公廳關於加強進口汽車牌證管（guǎn）理的通知》（國辦發[１９９３]５５號）第二條規定：海關（guān）、公安、工商行政管理部門對查獲的走私汽車和無進口證明的汽（qì）車應一（yī）律沒收，不得罰款放行。沒收的（de）汽車交國家指定的部門銷（xiāo）售，銷售價格原則上不得低於正常進口汽車價格（gé）（包括各種進口稅費），銷售（shòu）部門按國家規定的比例提取（qǔ）手續費。公安交通管理部門憑銷售部門的銷售發票和緝私部門的沒收（shōu）證明辦理核發牌證的手續。銷售部門由國家工商行政管理局與（yǔ）公安部、海關總署研究確定。
26、執法實踐中，經常有非民間糾紛引起的（de）故意傷害，比如酒後滋事拿刀砍傷（shāng）人（rén）的，顯（xiǎn）然不（bú）符合治（zhì）安管理（lǐ）處（chù）罰法第九條的範圍。但往往當事人要（yào）求公安機關處理醫（yī）療費。怎麽辦？1、調解，還是不調解？2、如果調解，能不（bú）能用《治安調解書》？公安部設計（jì）的調解書文書樣式，寫得很明（míng）確“本文書根據的是第九（jiǔ）條，調解成功後不能再處罰”，可酒後拿刀行凶（xiōng）滋事的（de）也不處罰？難道因此不處理醫（yī）療費
答：對不符合《治安管理處（chù）罰（fá）法》第九條規定的，公安機關不應調解（jiě），應當依法處理。有關賠償問題告知當（dāng）事人依法向人民法院提起民事訴訟。
27、《治安管理處罰法》第83條第2款（kuǎn）規定，公安機（jī）關應當及時將傳喚的原因（yīn）和處所通知被傳喚人（rén）家屬（shǔ），第97條第1款規定（dìng），決定給予行（háng）政拘留處罰的，應當（dāng）及時通（tōng）知被處罰人的家屬。如何證明已通（tōng）知家屬，目前我局的做法是由（yóu）經辦民警在傳喚證或公安行政處（chù）罰決定書上注明。這樣做是否可以？
答：關於通知家屬的問題，公（gōng）安機關可以通過電話、手機短信（xìn）、傳真等方式將傳喚的（de）原因和處所、拘留情況和執行場所通知被傳喚人（rén）或被處罰人（rén）家屬。如果傳喚時被（bèi）傳喚人家屬（shǔ）在場的，應當當場通（tōng）知。傳喚通知的情況以及無法通知的情況，應當在詢（xún）問筆錄中注明。拘留通知的情況，應當在行政（zhèng）處罰決定書上注明。
28、執法檢查中（zhōng）發現一些派出所將性質較重（chóng）的違反治安管理行為降格（gé）作警告處罰，但當事（shì）人未申請複議。上級想（xiǎng）撤銷重新裁決，但翻破了書找不到相關法律條款。因為法（fǎ）律隻規定了複議訴訟時可撤，未複（fù）議的沒有說可（kě）以撤。難道還要鼓動當事人複議嗎？肯定不行，所以建議公安部仿（fǎng）照（zhào）法院的（de）審判監督程序（xù），引進指令（lìng）再裁、直接撤銷（xiāo）再裁的程序。
答：《人民警察法》第四十三條（tiáo）規定，人民警察（chá）的上級（jí）機關對下級機關的執法活動進行監督，發現其（qí）作（zuò）出的處理決定有錯誤的，應當予（yǔ）以撤銷或者變更。
29、公安院校實習生，在兩名以上民警進行訊（詢）問時（shí），能否作為“記（jì）錄人”書寫筆錄？
答（dá）：可以。
30、《互聯網（wǎng）上（shàng）網服務營業場所管理條例》就公安機關對”互聯網（wǎng）上網服務（wù）營業場所的安全審核”設定了行政許可。是否可以據此認為經營互聯網上（shàng）網服務營業場所或者從事互聯網上（shàng）網服務經營活動屬於《治安管理處罰法》第五十四條規定的“需要公安機關許可的行（háng）業”呢？對擅自設立互聯（lián）網上網服務營業（yè）場所，或者（zhě）擅自從事（shì）互聯網上網（wǎng）服務經營活動的，公安機關是（shì）否可以依（yī）據《治安（ān）管理處（chù）罰法》第（dì）五十四條之規定，予以取締呢？
答：互聯網上網服務營業場所安（ān）全審（shěn）核屬於公安機關行政許可範疇，但互聯網經營單位的許可屬於（yú）聯（lián）合許可，主（zhǔ）要由文化管理部（bù）門負責。根據《互聯網（wǎng）上網服務營業場所（suǒ）管理條例》第二十七條規（guī）定：違反本條例的規定，擅自設立互聯網上網服務營業場所，或者擅自從事互聯網上網服務經營活動的，由工商行政管理部（bù）門或者由工商行政管理部門會同公安機關依（yī）法予以取締。在具（jù）體辦理取締中，應依法（fǎ）辦理。
31、請問：在個體工商（shāng）戶（雇（gù）工不足7人）店裏擾亂經營秩序（xù），能否按（àn）照治安管理處罰法（fǎ）第（dì）23條（tiáo）第（dì）（一）項處罰？如不（bú）能（néng），應按（àn）照哪條處（chù）罰？
答（dá）：不能依照《治安管理處罰法（fǎ）》第23條（tiáo）第一項的規定予以處罰（fá）。應根據行為的具體表現形式選擇適用（yòng）法條。如店裏對外開放可按照擾亂其他公（gōng）共場所秩序處罰。
32、<治安法>第56條規定（dìng）的旅館業工作人員違反有關規定的行為及處（chù）罰中（zhōng）的旅館業工作人員是（shì）指服務人員還是法人
答：這裏的旅館業的工作人員是指負有登記、製止義務的人員，包括一（yī）般工（gōng）作人（rén）員和法定代表.
33、對於那（nà）些未經公安機（jī）關允許擅（shàn）自經營（yíng）旅館業的，同時有不按規定登記旅客信息或（huò）者明知是犯罪嫌疑人而（ér）不向公安機關報告的，是隻根據治安管理處罰法第五十四條第一款第三項進行處（chù）罰，還是（shì）按照第五十四條和（hé）第五十六條分別裁決合並（bìng）執行，或者是擇一比較重的條文進行處罰？
答：應當根據《治安管理處罰法》第五十四條第一款第三項進行處罰。不按規定登記旅客信息或者明知是犯（fàn）罪嫌疑人（rén）而不向公安機關報告（gào）等行為，可以酌情作為從重情節。
34、有這樣一個案例,對與非法運輸煙花爆竹的,我們是否可以按照《煙花爆竹安全管理條例（lì）》第三十六條對其予以沒收罰款處罰以外,是否還可以（yǐ）根據《治安管理處罰法》第（dì）三十條對其同時予以拘留處（chù）罰?如果（guǒ）可以的話，那填寫案由時該（gāi）如何處理？
答：對同一行為，法律和行（háng）政法（fǎ）規都有規定的，且不一致的，根據法律優先原則適用法律。
35、有一違反治安管理人邵某酒（jiǔ）後將一（yī）出租車玻璃砸碎（suì）,後又將出租車司機打傷.邵某的行為屬（shǔ）於（yú）一種行為還是兩種（zhǒng）行為,是否可（kě）以按照<治安管理處（chù）罰法>第（dì）16條（tiáo）的一人有兩種以上違反治安管理（lǐ）行為,分別裁決合並執行?第16條的一人（rén）有兩種以上（shàng）違反治安管理行為怎樣理解?
答：本案（àn）屬（shǔ）於兩種違反治（zhì）安管理行為分別裁決合並（bìng）執行。
第十六條實質規定了（le）數過並罰的原則。數過（guò）並罰是治安管理處（chù）罰的裁量製度。數過並罰具（jù）有以下兩個特征（zhēng）：一是必須是一行為人實施（shī）數（shù）個違反治安管理（lǐ）行為。這是適（shì）用數過並罰原則的前提條件。數個違反治安管理行為，既可以是（shì）行為人單（dān）獨實施的，也可以是行為人夥同他（tā）人共同實施的。二是公安機關必須在對數個違（wéi）反治安管理行為分別決定的基礎上，依照法定的並罰原則，決定執行的治安管理處罰。
香蕉电影网警用器材專賣店www.rugaozs.com提（tí）示:本公司是一家專業從事單警裝備銷售和研發的（de）一（yī）體化企業，主要麵（miàn）向國內公安派出所、交警隊伍（wǔ）、監獄警察、戒毒警察等（děng）執法單位（wèi）提（tí）供安保器材（cái）服飾，按采購手續提供（gòng）正規製式服裝，其中可大批量按企（qǐ）業招標合同生產市場監督服裝（zhuāng），交通路政服裝，衛生監督服（fú）裝（zhuāng），文化（huà）執法服裝，農林（lín）監管執（zhí）法服裝（zhuāng），行政執法服裝，一線品牌專業執法類服裝配飾等，本公示同時（shí）還擁有目前國內先進的電腦織（zhī）嘜流水線和（hé）專業製作團隊，警用裝備取得國家相（xiàng）關檢測證（zhèng）書和專利，各類警察日常用品齊全，價格（gé）公道。 如需了（le）解更多警用品類產品可以聯係我們客服了解。
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