警(jǐng)務新聞

警察犯(fàn)了哪些錯誤可(kě)以不被開除公職?

來源: 2020-11-26 21:23:37      點擊:
       香蕉电影网警用器材專賣店分享消(xiāo)息:《中(zhōng)華人民共和國公職人員政務處分法》(以下簡稱《政務處(chù)分法》)第十四條規(guī)定,因(yīn)過失犯罪被判處管製、拘役或者三年以下(xià)有期徒刑的,一般應當予以開除;案(àn)件情況特殊,予以撤職更為適當的,可以不予開除,但是應當報請上(shàng)一級機關批準(zhǔn)。該條因涉及相關公(gōng)職人員(yuán)的“飯碗”備受關(guān)注。如何理解“案件情況特殊(shū)”以及“報請上一級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)”具體(tǐ)程序,是全麵準確理解和適用(yòng)該條的前提。

       全麵精準把握寬嚴相濟的立法精神

       《政務處分法》施行前,公職人員被判處(chù)三年以下有期徒刑等刑罰後,在不同的曆(lì)史(shǐ)時期,處理的標準不(bú)盡相同,不同(tóng)的對象可能麵臨不同的處理結果。

       一、對行政機關公務員和參公管理人員(yuán)的處理。1957年《國務院關於國家行政機關工作人員的獎懲暫行規(guī)定》規定,國家行(háng)政機關工作人員被判處徒刑(xíng)宣告緩(huǎn)刑的,其職務也自然撤銷(xiāo),在緩刑期間,仍(réng)然可以留在機關繼續工作的,應該根據具體情況,分(fèn)配(pèi)適當(dāng)的工作。根(gēn)據上述規定,行政(zhèng)機關工作人員被判處緩刑的,可(kě)以保留公職。1988年(nián)《國家行政機關(guān)工作人員貪汙賄(huì)賂行(háng)政處分暫行規定》也有類似規定。2007年《行政機關公務員處分條例》第十七條規定,行政機關公務員依法被判處刑罰的,給予開除處分,意味著(zhe)隻要(yào)被判處刑罰,不論是有期徒刑緩刑、拘役、管製、罰金等較輕刑罰,也不論是故意犯罪(zuì)還是過(guò)失犯罪,均給予開除處分。

       二、對事業單位工作人員的處理。2012年《事業單位工作人員處分暫行規定》第二十二條規定,事業單位(wèi)工作人員被依法判(pàn)處刑罰的,給予降低崗位等級或者(zhě)撤職以上處分。其中,被依法(fǎ)判處有期徒刑以上刑罰的,給(gěi)予開除處分。行政機關任命的(de)事業單位工作人員,被依法判處刑罰的,給予(yǔ)開除處分。

       三(sān)、對法院、檢察院工作人員(yuán)的處理。《人民法院工作人員處(chù)分條例》《檢察人員紀律處分條(tiáo)例》均規定,其工作人員被判處刑罰的,均給予開除處分。

       四、對國有企業人(rén)員的處理。1982年(nián)《企業職(zhí)工獎懲條例》及相關解答意見規定,對企業職工,包括其中由國家行政機關任命的工作(zuò)人員,被判(pàn)處管製以及宣告(gào)緩刑的(de),一(yī)般可不予(yǔ)開(kāi)除。該條例於2008年被(bèi)廢止後,對行(háng)政機關任命的國有企業領導幹部被判處刑罰的,參照《行政機(jī)關公務員處(chù)分條例》規定,給予(yǔ)開除處分;對非行政機關任命的國有(yǒu)企業人員被判(pàn)處刑(xíng)罰的,依據《勞動合同法》第三十九條及企業(yè)內部懲戒規定處理,並非一律解除合同。

       從給予被判處刑罰的公職人員紀律(lǜ)處理的曆(lì)史沿革看,呈現三個明顯特點:一是從分類處理到(dào)統一標準。此(cǐ)前,對公務員(yuán)的紀律處理嚴於(yú)非(fēi)公務員(yuán),對事業單位和國有企業中行政機關任命的公(gōng)職(zhí)人員的紀律處理,嚴於非行政(zhèng)機關任命的人員。《政務處分法》施行後,從表述上統一了標(biāo)準和尺度。二是保留公職程序日益(yì)嚴格,《政務處分法(fǎ)》施行後,明(míng)確需(xū)報請上一級機關批準。三(sān)是保留公職的條件日趨務實合理,從“有條件保留公職”到“一律開除公職”,再到“原則上開除、特殊情況可保留公職”,體現(xiàn)了對政務處分更加(jiā)審慎的立法態度,確保處理結果充分體現寬嚴相濟的要求。

       此外,黨紀處分條例第三十(shí)二條規定,“因過失(shī)犯罪被判(pàn)處三年以(yǐ)下(含三年)有期徒(tú)刑或者被判處管製、拘役(yì)的,一般應當開(kāi)除黨籍。對於個別(bié)可以不開除黨籍的,應當對照處分黨員批準權限的規定,報請再上一級(jí)黨組織批準”。《政(zhèng)務處分法》確立保留公職情形,實現與保留黨籍情形的銜接(jiē),有利(lì)於黨紀政務處分的平衡。

       過失犯罪(zuì)後保留公職建議重點把握的問題

       一、必須是過失(shī)犯罪。相對故意犯罪,過失犯罪的主觀惡性(xìng)較小,且不少過(guò)失犯罪係(xì)缺乏專業知識和工作經驗造成,具有一定(dìng)的偶然性,特(tè)別是對有受害人的過失犯罪來說(shuō),在犯罪人員認罪悔罪、賠償損失後(hòu),也易取(qǔ)得受害(hài)人的諒解,有效減輕(qīng)社會危害性。

       二、必須被判處管製(zhì)、拘役或者三年以(yǐ)下有期徒刑。與被判處三年以上有期徒刑等刑罰相比,此類刑(xíng)罰屬傳統觀念中的“輕刑”,其社會危害性相對較小,有(yǒu)條件保留公職可以釋放較好的執法效果(guǒ)。

       三、要從嚴把(bǎ)握“案件(jiàn)情況特殊”情形。一般情況下, 以開除為原則,不開除(chú)為例外(wài)。隻有具備“案(àn)件情況特殊,予以撤(chè)職更為適當的”條件,才可以不予開除。建議以下情(qíng)形可考慮保(bǎo)留公職:一(yī)是政治素養較好(hǎo),業績突(tū)出或者曾作出重大貢獻,保留公職有利於(yú)地區、行(háng)業事業發展;二是專業技術水平高,在本地區、本行業或者本領域內具有(yǒu)較高知名度的(de)專(zhuān)家型人才,成果豐碩,保留公職有利(lì)於(yú)繼續作出貢獻、服務群眾的;三是具有家庭困難、身體不好、臨近退休等特殊情況,開除公職可能(néng)嚴重影響生活的;四是涉及國防、外交、民(mín)族、宗教等極個別特殊案(àn)件,需要保留公職;五是保留公職可以充分體現執紀執法(fǎ)綜合效果的(de)其他情形。

       此外(wài),保(bǎo)留(liú)公職的情形(xíng)不宜“一刀切”,要綜合考量,既要(yào)防(fáng)止“好人主義”思(sī)想作祟(suì)而濫用,也要避免因擔心被問責而不用。要做好區域和(hé)係統的平衡,對(duì)本地區或係統易發多發、影響惡劣的過失犯罪,從警示(shì)角度考慮,保留(liú)公職更(gèng)應從嚴控製。

       四、必須嚴格落實報批程序要(yào)求。關於《政務處分法》第十四條(tiáo)中的“上一級機關”,宜區(qū)別把握:

       (1)對監察機關作出的(de)政務處分,可參考2005年7月中央紀(jì)委法(fǎ)規室對《關於適用(yòng)〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉第三十條的處分批準程序的請示》的答複精神,上一級黨組織包括上一級紀檢監察機關。筆者建議,對擬保留公職的案(àn)件,可由(yóu)相關監(jiān)察機關報同級黨委批準後,以同級黨委名義書(shū)麵報上一級(jí)監委審批。請示應當圍繞“案情特殊”闡述“保留公職(zhí)更(gèng)為恰當”的具體理由,預判處理效果。所(suǒ)附材料建(jiàn)議參考黨紀報批案件(jiàn)要求,附司法機關生效判決、裁定、違紀違法事實見麵材料、審查(chá)報告、審理報告、懺悔(huǐ)反思,以及能夠證明案情特殊可保留公職的現實表現、專業技術等級、榮譽表彰等材料。待上一級監委同意後,由呈(chéng)報監委(wěi)作出政務撤職處分。案情特殊、複雜的,必要時上一級監委可(kě)將案件(jiàn)報同級黨委批準或備案。

       (2)對(duì)公職人員任免機關、單(dān)位擬作出撤職處分的,“上一級機關”包括任免機關、所在(zài)單位的上一(yī)級機關。此外,要把握撤職處分作出的時間,對(duì)可能判處三年以下有(yǒu)期徒刑等刑罰,符(fú)合保留公職條件(jiàn)的受處分人,在司法機關作出生效判決、裁定(dìng)前,也可暫不作出政務處分決定,待判決、裁定作出後再視情處理。  

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