公安局又敗訴 因傷情（qíng）未在24小時內鑒定（圖）
金（jīn）輝（huī）警用器材專賣店分享（xiǎng）消（xiāo）息：高豔、宿州市公安局埇橋分局公安行政管理:治安管理(治安)二審行政判決書
安（ān）徽省宿州市中級人（rén）民（mín）法院
行 政 判 決 書
（2020）皖13行終109號
上訴人（一審原告）高豔,女（nǚ），1978年2月28日出生，漢（hàn）族,住安徽省宿州（zhōu）市埇橋區。
委托代理人王濤（tāo）,上海（hǎi）東座律師事務所律師。
委托代（dài）理人康淋淋,上海東（dōng）座律師事務所律師。
被上訴人（rén）（一審被告）宿州市公安局埇（yǒng）橋分局，住所地安徽省（shěng）宿州市埇（yǒng）橋區宿州大道（dào）與埇橋路交叉口南段，統一社會信甪代碼113413000031918501。
法定代表（biǎo）人武曉（xiǎo）東，局長。
一審第三人孟凡後,男（nán），1973年7月2日出生，漢族，住安徽省宿州市埇橋區（qū）。
上訴人高（gāo）豔因其訴被上訴人（rén）宿州市公安局埇橋分局（jú）（以下簡稱埇橋公安分局）治安管理行政處罰一案，不服安（ān）徽省宿州市埇（yǒng）橋區人民法（fǎ）院作出的（2019）皖1302行初223號行政判決，向本院提起上訴。本院於2020年4月20日受理後，依法組成合議庭審理（lǐ）了本案，現已審理終結。
一審法院查明，高豔與孟凡後係夫妻關係。2019年3月25日（rì）22時許,在三裏灣辦事處高織東路三巷三號（hào）家中（zhōng）,高豔與孟凡後因家（jiā）庭瑣事發生爭執,孟凡（fán）後對高豔用木棍進行毆打,造成高豔（yàn）頭部和雙下肢等部（bù）位受傷，經法醫鑒定高豔的傷（shāng）情為輕微傷。以上事實有被侵害人陳述、違法行為人陳述和申辯、法醫鑒定等證據證實。埇（yǒng）橋公安分局於2019年4月1日（rì）22時許接到高豔報案後予以立案,於2019年4月30日（rì）延長案件辦（bàn）理期（qī）限30日。埇橋（qiáo）公安分局經調查、鑒定、告知、審批等（děng），於2019年7月16日作出埇橋分局公（三裏）行罰決字〔2019〕1230號行政處罰決定（dìng），決定給予孟凡後行政拘留九日並處罰（fá）款五百元。
一審法院另查明，法（fǎ）醫學人體（tǐ）損傷程（chéng）度鑒（jiàn）定（dìng）書、行政（zhèng）處罰決定書分別於2019年4月（yuè）16日、7月17日15時送達給高（gāo）豔。
一審法院認為，埇（yǒng）橋公安（ān）分局作出埇橋分局公（三裏）行（háng）罰決（jué）字〔2019〕1230號行政處罰決定書，認定孟（mèng）凡後毆打高豔（yàn）致輕微傷,根據《中華人民共和國治（zhì）安（ān）管理處罰法》第（dì）四十三條第一款規定（dìng）,決定給予孟（mèng）凡後行（háng）政拘留九日並處罰款五百元，事實清楚,證據確鑿充分，適（shì）用法律、法（fǎ）規正確，符（fú）合法定程序，依法駁回高（gāo）豔要求撤銷被訴行政（zhèng）處罰決定書的訴訟請求。埇橋公安分局於（yú）2019年4月1日受理，至2019年7月17日向高豔送達（dá）處罰決定，共108日（rì），其中（zhōng）對（duì）高豔的鑒定自2019年4月10日受理至（zhì）2019年6月13日宿（xiǔ）州市（shì）公安司（sī）法鑒定中心作出不予受理的時間為65日（rì），不計入辦案期限之（zhī）內，埇橋公安分局批準延長（zhǎng）辦案期限30日，埇橋公安分局實（shí）際辦（bàn）案（àn）期限為43日,未超過（guò）辦案期限60日的規定。高豔訴稱埇橋公（gōng）安（ān）分局及孟凡後（hòu）的其他（tā）違法行為,不屬於人民法院行政審判權限範圍,依法予以駁回。根據《中華人民共和國行政訴訟法（fǎ）》第六十九（jiǔ）條規定，判決駁回高豔的訴訟請求。案件受理費50元，由（yóu）高豔負擔。高豔不服，提出上訴。
高豔的主要上（shàng）訴理由（yóu）為，一、一審法院偏袒埇橋公安分局，高（gāo）豔在庭審中陳述的事實未在一審判決中體現，且對高豔提出的意見未予回應。一審開庭時間為2019年12月19日，一審判決（jué）在2019年12月20日便已蓋章，說明庭審僅（jǐn）是過（guò）場。二、埇橋公安分局作出被訴行政行為程序（xù）違法。首先（xiān），出警人員未按照《公安機關辦理傷害案件規定》第十二條、第十（shí）四（sì）條、第十六條的規（guī）定，進（jìn）行現場勘（kān）驗，未及時收集固定證據。埇橋公安分局在卷的傷（shāng）情照片係高豔家人拍攝後通過微信發給（gěi）辦案民警的，並非（fēi）辦案民警自行（háng）拍攝。其次，公安（ān）機關未（wèi）按照上述法規（guī）第十八條的規定，在24小時（shí）內開具傷情鑒定委托書，且未向鑒定機構提供傷（shāng）情照片，造成鑒定意見有缺（quē）陷，埇橋公安分局（jú）以（yǐ）該鑒定意見作為處罰依據，對（duì）高豔不公平。在高豔申請重新鑒定後，埇橋公安分局拒絕提供合格檢材及技術報告（gào），其行為違反（fǎn）法定職責（zé）。再次，鑒定報告不應作為定案依據。案件概述對案發地點、案發時間、侵害人等表述錯誤，未將傷（shāng）情照片作為檢（jiǎn）材，不符合《公安機（jī）關辦理傷害案件規定》第二十二條規定的（de）鑒定報告規範的要求，鑒定報告未附鑒定機構資質證明，鑒定人資質存在問（wèn）題，埇橋公（gōng）安分（fèn）局已同意重新鑒定，不應再以該報告作為處（chù）罰依據。同時，埇橋公安分局對其他違（wéi）法行為未（wèi）進行調查。請求撤銷原判（pàn），撤銷處罰決定，責令埇橋公安分局重新作出處理。
埇橋公安分局二審未提交答辯意見。
孟凡後二審未發表陳述意見。
高豔向一審法院提（tí）交以下證據：1、高豔的身份證、孟凡（fán）後的身（shēn）份信息；2、照片（piàn）12張（zhāng）。
埇橋公安分局向一審法院提供以下證據：程序證據：1、受案登記表、受案回執（zhí）；2、傳喚證；3、行政案件權利義（yì）務（wù）告知書；4、孟（mèng）凡後基本信息；5、違法（fǎ）犯罪前科查證情況工作記錄；6、到案經過；7、治安案件延長辦理期限審批表；8、行政處（chù）罰告知筆（bǐ）錄；9、公安行政處罰審批表；10、送達回執；事（shì）實證據：11、對孟凡（fán）後、高豔、胡孝武的詢問（wèn）筆錄；12、傷情照（zhào）片；13、法醫學人體損傷程度鑒定書及附件、鑒定意見通知書、不（bú）予受理鑒定告（gào）知書、國內標準快（kuài）遞；法律依據：《中華人民共和國治安（ān）管理處罰法》。
上述（shù）證據均已隨（suí）案移送本院（yuàn）。經審查，一審法院對本案證據的審（shěn）核認定符合法律規（guī）定。對一審法院查明的案件事實，本院依法予以確認（rèn）。
本院（yuàn）認為，一（yī）、關於埇橋公安分局的辦案程序是否違法的問題。《公安機關辦理傷害案件規定》第十四條第一（yī）款規（guī）定，傷害案件現場勘（kān）驗、檢查的任（rèn）務是發現、固定（dìng）、提取與傷害（hài）行為（wéi）有關（guān）的痕跡、物證及其他信息，確定傷（shāng）害狀態，分析傷害過（guò）程，為查處（chù）傷害案件提供線索和證據。該規定第十八條規定，公安機關（guān）受理傷害（hài）案件後，應當在24小時內開具傷情鑒定委托書，告知被害人到（dào）指定的鑒定機構進行傷情鑒定。本案中，高豔於2019年4月1日（rì）報案並要（yào）求鑒定（dìng），埇橋公安分局三裏灣（wān）派出所未對（duì）高豔的傷情進行拍（pāi）照，傷情照片由高豔於2019年（nián）4月（yuè）4日（rì）提供，後（hòu）埇橋公安分局三裏灣派出所於2019年4月8日才委（wěi）托鑒定機構對高豔傷情進行鑒定，取（qǔ）證（zhèng）、鑒定不符合上述規定，程序違法。高豔的該項上訴理由成立，本院予以支持。
二、關於鑒定（dìng）意見能否（fǒu）作為案涉處罰決定定案依據的問題。本案中，埇橋區公（gōng）安司法鑒定中心係公安機關鑒定機構，鑒定人員擁有鑒定資質，其根據埇橋區公安分（fèn）局提供的檢材和樣本，依據《人體損傷程度鑒定標準》的規定進行鑒定，作出鑒定意見，該鑒定意見（jiàn）合法有效。雖然（rán）傷情鑒（jiàn）定時間較晚，不能反映案發時高豔的傷情，但亦（yì）不能因此推（tuī）定高（gāo）豔案發時的傷情重於鑒定意見的結論，該鑒定意見可以作為被訴行政處罰決定的定案依據。高豔的該項上訴理由不能成立，本院不予（yǔ）支持。
三、關於重新申請鑒定未獲準許的問題。經查，高豔申請重新鑒定後，埇橋（qiáo）公安分局向宿州市公安司法鑒定中心提交了鑒定（dìng）委托，但因檢材、樣本不具備鑒定條件，宿州市（shì）公（gōng）安司法鑒定中心決定對該委托不予受（shòu）理，後（hòu）該局又委托上海司（sī）法鑒定科（kē）學研究院進行鑒定，依然未予（yǔ）受理。埇橋公安分局已（yǐ）履行了相關法定（dìng）職責，高豔的該項上訴理由不（bú）能成立，本院不予支持。
四、關於被訴處罰決定認定事（shì）實（shí）是否清楚的問題。《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款（kuǎn）規定，毆打他（tā）人的,或者故意傷害他人身體的,處五（wǔ）日以上十日以下（xià）拘留（liú）,並處二百元以上五百元以（yǐ）下罰款；情（qíng）節較輕的,處五日以下拘留或者五百元以下罰（fá）款。本（běn）案中，孟凡（fán）後於2019年3月25日22時（shí）許,在三裏灣辦事處高織東路三巷三號家中將高（gāo）豔毆打致傷的事實，有被侵害人陳述、違法行為人陳（chén）述和申辯、法醫鑒（jiàn）定等證據證實。埇橋公（gōng）安分局接到報案後，經過立案調查，對孟凡後（hòu）作出行政拘留九日並處罰款（kuǎn）五百元的行政（zhèng）處罰決定，事實（shí）清楚，適用法律（lǜ）正確。
另，經審查，一審法院審理程序合法，其於庭審次日作出判決並不違反法律（lǜ）規定，高豔認為（wéi）一審法院審理程序違（wéi）法的上訴理由不能（néng）成立，本院不予支（zhī）持。
綜（zōng）上，埇橋公安分局作出的被訴處罰決（jué）定事實（shí）清楚，適用法律正確，但程序違法，因對高豔權利不產生實際影響（xiǎng），故應（yīng）確認違法。一審法院判決駁回高豔的訴訟請求不當，本院依法予以糾正。依照（zhào）《中華人民共（gòng）和國行政（zhèng）訴訟法》第八十六條、第八十九條（tiáo）第（dì）一款（二）項之規定，判決如下：
一（yī）、撤銷安徽省宿州市（shì）埇橋區人民法院作出的（2019）皖1302行初223號行政判決書；
二、確認（rèn）被上訴人安徽省宿州市公安局埇橋分局作出（chū）的埇（yǒng）橋分局公（三裏）行（háng）罰決字〔2019〕1230號行政處罰決定書違法。
一、二（èr）審案件受理費各50元，均（jun1）由（yóu）被上訴人安徽省宿州市公安局埇橋分局負擔。
本判決為終審判決。
審判長 程 旭
審判員 郝菊香
審判員 莊明義
二〇二〇年五月二十八日
法官助理武曉程
書記員吳思雨
附：相（xiàng）關（guān）法律條文
《中華人（rén）民共和國行政訴（sù）訟法》
第八十六條人民（mín）法院對上訴案件，應當組成合議庭，開庭審理。經過閱卷、調查和詢問當事人，對沒有提出新的事實、證據或者理由，合議庭認為不需要開庭審（shěn）理的，也可以不開庭審理。
第八十九條人（rén）民法院審理上訴案件，按照（zhào）下列情形，分別處理：
（一）原判決、裁定認定（dìng）事實清楚，適用法律、法規（guī）正確的，判決或者裁（cái）定駁（bó）回上訴，維持原判決、裁定；
（二）原判決、裁定認定事實錯誤或者適用法律、法規錯誤的，依法（fǎ）改判、撤銷或（huò）者（zhě）變更；
（三）原（yuán）判決（jué）認定基本事實（shí）不清、證據（jù）不足的，發回原審人民法（fǎ）院重審（shěn），或者查清事（shì）實後改判；
（四）原判（pàn）決遺漏當事人或者違（wéi）法缺席判決等嚴重違反（fǎn）法（fǎ）定程序的，裁定撤銷原判決，發回原審人民法院重審。
原審人民法院對（duì）發（fā）回重審的案件作出（chū）判決後，當事人（rén）提起上訴的，第二審人民法院不得再次（cì）發回重審。
人民法院審理上訴案件，需（xū）要改變原審判決（jué）的，應當同時對被訴行政行為作出判決（jué）。
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安（ān）徽省宿州市中級人（rén）民（mín）法院
行 政 判 決 書
（2020）皖13行終109號
上訴人（一審原告）高豔,女（nǚ），1978年2月28日出生，漢（hàn）族,住安徽省宿州（zhōu）市埇橋區。
委托代理人王濤（tāo）,上海（hǎi）東座律師事務所律師。
委托代（dài）理人康淋淋,上海東（dōng）座律師事務所律師。
被上訴人（rén）（一審被告）宿州市公安局埇（yǒng）橋分局，住所地安徽省（shěng）宿州市埇（yǒng）橋區宿州大道（dào）與埇橋路交叉口南段，統一社會信甪代碼113413000031918501。
法定代表（biǎo）人武曉（xiǎo）東，局長。
一審第三人孟凡後,男（nán），1973年7月2日出生，漢族，住安徽省宿州市埇橋區（qū）。
委（wěi）托（tuō）代理人張澤國,安徽三聯律師事務所律師。
上訴人高（gāo）豔因其訴被上訴人（rén）宿州市公安局埇橋分局（jú）（以下簡稱埇橋公安分局）治安管理行政處罰一案，不服安（ān）徽省宿州市埇（yǒng）橋區人民法（fǎ）院作出的（2019）皖1302行初223號行政判決，向本院提起上訴。本院於2020年4月20日受理後，依法組成合議庭審理（lǐ）了本案，現已審理終結。
一審法院查明，高豔與孟凡後係夫妻關係。2019年3月25日（rì）22時許,在三裏灣辦事處高織東路三巷三號（hào）家中（zhōng）,高豔與孟凡後因家（jiā）庭瑣事發生爭執,孟凡（fán）後對高豔用木棍進行毆打,造成高豔（yàn）頭部和雙下肢等部（bù）位受傷，經法醫鑒定高豔的傷（shāng）情為輕微傷。以上事實有被侵害人陳述、違法行為人陳述和申辯、法醫鑒定等證據證實。埇（yǒng）橋公安分局於2019年4月1日（rì）22時許接到高豔報案後予以立案,於2019年4月30日（rì）延長案件辦（bàn）理期（qī）限30日。埇橋（qiáo）公安分局經調查、鑒定、告知、審批等（děng），於2019年7月16日作出埇橋分局公（三裏）行罰決字〔2019〕1230號行政處罰決定（dìng），決定給予孟凡後行政拘留九日並處罰（fá）款五百元。
一審法院另查明，法（fǎ）醫學人體（tǐ）損傷程（chéng）度鑒（jiàn）定（dìng）書、行政（zhèng）處罰決定書分別於2019年4月（yuè）16日、7月17日15時送達給高（gāo）豔。
一審法院認為，埇（yǒng）橋公安（ān）分局作出埇橋分局公（三裏）行（háng）罰決（jué）字〔2019〕1230號行政處罰決定書，認定孟（mèng）凡後毆打高豔（yàn）致輕微傷,根據《中華人民共和國治（zhì）安（ān）管理處罰法》第（dì）四十三條第一款規定（dìng）,決定給予孟（mèng）凡後行（háng）政拘留九日並處罰款五百元，事實清楚,證據確鑿充分，適（shì）用法律、法（fǎ）規正確，符（fú）合法定程序，依法駁回高（gāo）豔要求撤銷被訴行政（zhèng）處罰決定書的訴訟請求。埇橋公安分局於（yú）2019年4月1日受理，至2019年7月17日向高豔送達（dá）處罰決定，共108日（rì），其中（zhōng）對（duì）高豔的鑒定自2019年4月10日受理至（zhì）2019年6月13日宿（xiǔ）州市（shì）公安司（sī）法鑒定中心作出不予受理的時間為65日（rì），不計入辦案期限之（zhī）內，埇橋公安分局批準延長（zhǎng）辦案期限30日，埇橋公安分局實（shí）際辦（bàn）案（àn）期限為43日,未超過（guò）辦案期限60日的規定。高豔訴稱埇橋公（gōng）安（ān）分局及孟凡後（hòu）的其他（tā）違法行為,不屬於人民法院行政審判權限範圍,依法予以駁回。根據《中華人民共和國行政訴訟法（fǎ）》第六十九（jiǔ）條規定，判決駁回高豔的訴訟請求。案件受理費50元，由（yóu）高豔負擔。高豔不服，提出上訴。
高豔的主要上（shàng）訴理由（yóu）為，一、一審法院偏袒埇橋公安分局，高（gāo）豔在庭審中陳述的事實未在一審判決中體現，且對高豔提出的意見未予回應。一審開庭時間為2019年12月19日，一審判決（jué）在2019年12月20日便已蓋章，說明庭審僅（jǐn）是過（guò）場。二、埇橋公安分局作出被訴行政行為程序（xù）違法。首先（xiān），出警人員未按照《公安機關辦理傷害案件規定》第十二條、第十（shí）四（sì）條、第十六條的規（guī）定，進（jìn）行現場勘（kān）驗，未及時收集固定證據。埇橋公安分局在卷的傷（shāng）情照片係高豔家人拍攝後通過微信發給（gěi）辦案民警的，並非（fēi）辦案民警自行（háng）拍攝。其次，公安（ān）機關未（wèi）按照上述法規（guī）第十八條的規定，在24小時（shí）內開具傷情鑒定委托書，且未向鑒定機構提供傷（shāng）情照片，造成鑒定意見有缺（quē）陷，埇橋公安分局（jú）以（yǐ）該鑒定意見作為處罰依據，對（duì）高豔不公平。在高豔申請重新鑒定後，埇橋公安分局拒絕提供合格檢材及技術報告（gào），其行為違反（fǎn）法定職責（zé）。再次，鑒定報告不應作為定案依據。案件概述對案發地點、案發時間、侵害人等表述錯誤，未將傷（shāng）情照片作為檢（jiǎn）材，不符合《公安機（jī）關辦理傷害案件規定》第二十二條規定的（de）鑒定報告規範的要求，鑒定報告未附鑒定機構資質證明，鑒定人資質存在問（wèn）題，埇橋公（gōng）安分（fèn）局已同意重新鑒定，不應再以該報告作為處（chù）罰依據。同時，埇橋公安分局對其他違（wéi）法行為未（wèi）進行調查。請求撤銷原判（pàn），撤銷處罰決定，責令埇橋公安分局重新作出處理。
埇橋公安分局二審未提交答辯意見。
孟凡後二審未發表陳述意見。
高豔向一審法院提（tí）交以下證據：1、高豔的身份證、孟凡（fán）後的身（shēn）份信息；2、照片（piàn）12張（zhāng）。
埇橋公安分局向一審法院提供以下證據：程序證據：1、受案登記表、受案回執（zhí）；2、傳喚證；3、行政案件權利義（yì）務（wù）告知書；4、孟（mèng）凡後基本信息；5、違法（fǎ）犯罪前科查證情況工作記錄；6、到案經過；7、治安案件延長辦理期限審批表；8、行政處（chù）罰告知筆（bǐ）錄；9、公安行政處罰審批表；10、送達回執；事（shì）實證據：11、對孟凡（fán）後、高豔、胡孝武的詢問（wèn）筆錄；12、傷情照（zhào）片；13、法醫學人體損傷程度鑒定書及附件、鑒定意見通知書、不（bú）予受理鑒定告（gào）知書、國內標準快（kuài）遞；法律依據：《中華人民共和國治安（ān）管理處罰法》。
上述（shù）證據均已隨（suí）案移送本院（yuàn）。經審查，一審法院對本案證據的審（shěn）核認定符合法律規（guī）定。對一審法院查明的案件事實，本院依法予以確認（rèn）。
本院（yuàn）認為，一（yī）、關於埇橋公安分局的辦案程序是否違法的問題。《公安機關辦理傷害案件規定》第十四條第一（yī）款規（guī）定，傷害案件現場勘（kān）驗、檢查的任（rèn）務是發現、固定（dìng）、提取與傷害（hài）行為（wéi）有關（guān）的痕跡、物證及其他信息，確定傷（shāng）害狀態，分析傷害過（guò）程，為查處（chù）傷害案件提供線索和證據。該規定第十八條規定，公安機關（guān）受理傷害（hài）案件後，應當在24小時內開具傷情鑒定委托書，告知被害人到（dào）指定的鑒定機構進行傷情鑒定。本案中，高豔於2019年4月1日（rì）報案並要（yào）求鑒定（dìng），埇橋公安分局三裏灣（wān）派出所未對（duì）高豔的傷情進行拍（pāi）照，傷情照片由高豔於2019年（nián）4月（yuè）4日（rì）提供，後（hòu）埇橋公安分局三裏灣派出所於2019年4月8日才委（wěi）托鑒定機構對高豔傷情進行鑒定，取（qǔ）證（zhèng）、鑒定不符合上述規定，程序違法。高豔的該項上訴理由成立，本院予以支持。
二、關於鑒定（dìng）意見能否（fǒu）作為案涉處罰決定定案依據的問題。本案中，埇橋區公（gōng）安司法鑒定中心係公安機關鑒定機構，鑒定人員擁有鑒定資質，其根據埇橋區公安分（fèn）局提供的檢材和樣本，依據《人體損傷程度鑒定標準》的規定進行鑒定，作出鑒定意見，該鑒定意見（jiàn）合法有效。雖然（rán）傷情鑒（jiàn）定時間較晚，不能反映案發時高豔的傷情，但亦（yì）不能因此推（tuī）定高（gāo）豔案發時的傷情重於鑒定意見的結論，該鑒定意見可以作為被訴行政處罰決定的定案依據。高豔的該項上訴理由不能成立，本院不予（yǔ）支持。
三、關於重新申請鑒定未獲準許的問題。經查，高豔申請重新鑒定後，埇橋（qiáo）公安分局向宿州市公安司法鑒定中心提交了鑒定（dìng）委托，但因檢材、樣本不具備鑒定條件，宿州市（shì）公（gōng）安司法鑒定中心決定對該委托不予受（shòu）理，後（hòu）該局又委托上海司（sī）法鑒定科（kē）學研究院進行鑒定，依然未予（yǔ）受理。埇橋公安分局已（yǐ）履行了相關法定（dìng）職責，高豔的該項上訴理由不（bú）能成立，本院不予支持。
四、關於被訴處罰決定認定事（shì）實（shí）是否清楚的問題。《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款（kuǎn）規定，毆打他（tā）人的,或者故意傷害他人身體的,處五（wǔ）日以上十日以下（xià）拘留（liú）,並處二百元以上五百元以（yǐ）下罰款；情（qíng）節較輕的,處五日以下拘留或者五百元以下罰（fá）款。本（běn）案中，孟凡（fán）後於2019年3月25日22時（shí）許,在三裏灣辦事處高織東路三巷三號家中將高（gāo）豔毆打致傷的事實，有被侵害人陳述、違法行為人陳（chén）述和申辯、法醫鑒（jiàn）定等證據證實。埇橋公（gōng）安分局接到報案後，經過立案調查，對孟凡後（hòu）作出行政拘留九日並處罰款（kuǎn）五百元的行政（zhèng）處罰決定，事實（shí）清楚，適用法律（lǜ）正確。
另，經審查，一審法院審理程序合法，其於庭審次日作出判決並不違反法律（lǜ）規定，高豔認為（wéi）一審法院審理程序違（wéi）法的上訴理由不能（néng）成立，本院不予支（zhī）持。
綜（zōng）上，埇橋公安分局作出的被訴處罰決（jué）定事實（shí）清楚，適用法律正確，但程序違法，因對高豔權利不產生實際影響（xiǎng），故應（yīng）確認違法。一審法院判決駁回高豔的訴訟請求不當，本院依法予以糾正。依照（zhào）《中華人民共（gòng）和國行政（zhèng）訴訟法》第八十六條、第八十九條（tiáo）第（dì）一款（二）項之規定，判決如下：
一（yī）、撤銷安徽省宿州市（shì）埇橋區人民法院作出的（2019）皖1302行初223號行政判決書；
二、確認（rèn）被上訴人安徽省宿州市公安局埇橋分局作出（chū）的埇（yǒng）橋分局公（三裏）行（háng）罰決字〔2019〕1230號行政處罰決定書違法。
一、二（èr）審案件受理費各50元，均（jun1）由（yóu）被上訴人安徽省宿州市公安局埇橋分局負擔。
本判決為終審判決。
審判長 程 旭
審判員 郝菊香
審判員 莊明義
二〇二〇年五月二十八日
法官助理武曉程
書記員吳思雨
附：相（xiàng）關（guān）法律條文
《中華人（rén）民共和國行政訴（sù）訟法》
第八十六條人民（mín）法院對上訴案件，應當組成合議庭，開庭審理。經過閱卷、調查和詢問當事人，對沒有提出新的事實、證據或者理由，合議庭認為不需要開庭審（shěn）理的，也可以不開庭審理。
第八十九條人（rén）民法院審理上訴案件，按照（zhào）下列情形，分別處理：
（一）原判決、裁定認定（dìng）事實清楚，適用法律、法規（guī）正確的，判決或者裁（cái）定駁（bó）回上訴，維持原判決、裁定；
（二）原判決、裁定認定事實錯誤或者適用法律、法規錯誤的，依法（fǎ）改判、撤銷或（huò）者（zhě）變更；
（三）原（yuán）判決（jué）認定基本事實（shí）不清、證據（jù）不足的，發回原審人民法（fǎ）院重審（shěn），或者查清事（shì）實後改判；
（四）原判（pàn）決遺漏當事人或者違（wéi）法缺席判決等嚴重違反（fǎn）法（fǎ）定程序的，裁定撤銷原判決，發回原審人民法院重審。
原審人民法院對（duì）發（fā）回重審的案件作出（chū）判決後，當事人（rén）提起上訴的，第二審人民法院不得再次（cì）發回重審。
人民法院審理上訴案件，需（xū）要改變原審判決（jué）的，應當同時對被訴行政行為作出判決（jué）。
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