基層所隊民警減負 一體（tǐ）化統一辦案係統省去諸多繁瑣程序
2019-06-03 11:09:10 點擊：
金（jīn）輝警用器材專賣店分享（xiǎng）消息：南（nán）京公安成為執法規（guī）範化建設的新樣（yàng）本。5月27-28日，全國公安機關執法規範化建（jiàn）設推進會在南京舉（jǔ）行。
記者注意到，這是一場深入推進執法規範化（huà）建設的部署（shǔ），公安部副部長（zhǎng）孫力軍在講稿中用了16個“進一步”來傳達公安執法規範的提檔升級要求。
公安執法事（shì）關人權（quán）保障。在玄（xuán）武公安分局，這一被喻（yù）為“一體化（huà）、智能化、精細化、合成化”的執法辦案新模式已安全運（yùn）行了500餘天。
近三年前，中共（gòng）中央辦公廳、國務院（yuàn）辦公廳印（yìn）發《關於深（shēn）化公安執法規範化建設的意見》，標誌著公安執法規範化建設進入新階段。
迄今為止，公安執法規範化建設馳而（ér）不息。2017年，南（nán）京市公安局作為“全國公安機關執法示範單位”，在江蘇省範圍內率先開展了“一體化、智能化、精（jīng）細化（huà）、合成（chéng）化”執法辦案管理（lǐ）中心建設。
同年12月，江（jiāng）蘇首個執法辦案管理中心在南京市公安局玄武分（fèn）局啟用，截至目前已運行500餘天。
與傳統（tǒng）執法辦案模式不同是，這一（yī）執法（fǎ）辦案中心充分借助科技化、信息（xī）化手段，融合了（le）受案中心、辦案中心、案（àn）管中（zhōng）心、涉案財物管理中心建設，創新精（jīng）細化（huà）辦案、集約化管理、智（zhì）能化監督、合成化作戰的執法辦案監督（dū）管理（lǐ）新機製。
執（zhí）法辦（bàn）案就此步入“智能化”。在玄武公安執法辦案中心（xīn），一公安民警從案管中心取走一份案卷材料，剛走不遠，報警係統隨即響起。
在這裏，辦案人員隨意取走案卷是不被允許的。換句話說，這一辦案中（zhōng）心利（lì）用了智能管控平台、可視化管控技術、智能穿戴設備等新技術手段，可（kě）以實時預（yù）警、發現不規範執法行為，實現執法（fǎ）活動全流程（chéng）監督、全要素（sù）管控。
談及這一（yī）變化，從事二十多年公安工作的（de）孫茂利直言是“脫（tuō）胎換骨”的轉變，包括執法的（de）場所（suǒ）、工具和手段。
“過去的（de）老（lǎo）刑警辦個案子，抓個人，在哪訊（xùn）問訊問，都比較隨意，還經常出現口袋卷、抽屜卷、或是把卷裝在自己包裏。” 孫茂利（lì）說，如今的執法辦案中心像流水線作業一樣，每（měi）一案件的卷宗（zōng）都集中保存辦案區，實現了信息化、電子化，再不會出現案卷丟失的情況，證據也（yě）不會被（bèi）人為滅失，辦案流程全部處於監控之下。
在他看來，執法信息（xī）化是公安（ān）執法規範建設中不可或（huò）缺的手段。“隻（zhī）有借助信息化的手段，才（cái）能使辦案的考核、監督變得可（kě）行。”孫茂利說，所有案件實現（xiàn）了網上立案，案件信息便不可擅自更改（gǎi），執法辦案更加規範高效，監督製（zhì）約（yuē）更加透明有效。
來自公（gōng）安部的數據顯示，截至（zhì）目（mù）前，全國已有（yǒu）29個省份（fèn）使用全省區市統一（yī）執法辦案係統，公安機關網上辦案已（yǐ）成常態。
“智能化”辦案：讓專業的人做專（zhuān）業的事
“智能化”辦案時代，要讓專業的人做專業的事。
在孫茂利看來，這一“合成式（shì）”的辦案中心具備了一站式功能，將辦案區、涉案（àn）財物管理區、案件管理區集中一起，變得更為便捷、高效，“辦案民警隻需負責訊問（wèn）、製作法律文書等辦案工作，其（qí）他的人身檢查、物證保管等問題，都交給其他人做。”
以玄武分局為例，辦案民警將把罪嫌疑人帶（dài）至管理中心後，由管理中心工作（zuò）人員負責統一安排嫌疑人員登記、體（tǐ）檢（jiǎn）、集中送押（yā）、錄像刻盤、聘請翻譯等工作，辦案民警事務性、輔助性工作量大幅減少。
數據顯示，這一執法辦案管理中心（xīn）投入運行後（hòu），對嫌疑人人身檢（jiǎn）查、信（xìn）息采集時間平均減少了30分鍾（zhōng），到醫院體（tǐ）檢時間，減少了（le）4小時，送押時間減（jiǎn）少了3小時。
孫茂利坦言，過去，無論哪（nǎ）個派出所的民（mín）警（jǐng），在辦案時都要負責押送嫌疑（yí）人去看守所，不（bú）僅費時費力，還存在安全問題。
“目前全國（guó）公安機關正在（zài）普遍推（tuī）進建設，南（nán）京具有樣本意義。”孫（sūn）茂利認為，這一執（zhí）法辦案新模式已經（jīng）推進到一定程度，積累（lèi）了比較成熟的經驗，公安部將（jiāng）下發關於執法辦（bàn）案中心的建（jiàn）設和使用意見，為全國提供具體指導。
可視化“教科書執法”：更鮮（xiān）活（huó）、直觀
在執（zhí）法規範建設上，現場執法議題備受關注。近年間，公安部通過視頻形式示範執法要求（qiú），給各級公安機關提供了可視化的“執法教科書”。
“現在我們依然在（zài）做。”孫茂利介紹，最新版的“執法教科書”增加了有關特殊對象的執法規範，包括（kuò）執（zhí）法流程、執法效果，“我（wǒ）們都（dōu）在（zài）片子裏提及，要讓執法規範越（yuè）發具有針對性。”
例如，麵對殘疾人如何執法（fǎ）？麵對非法（fǎ）討債的人如何執法？這些新的執法規範案例均被搬上銀（yín）幕。
孫茂利覺得，法律賦予公安機（jī）關（guān）的職責涉及麵很廣，很多關涉到人民群眾的人身、財產安全。
在推進會現場（chǎng），各地公安機關觀看了現場（chǎng）執法視（shì）頻演示片並（bìng）進行了經驗交流。“特別是在疑難案件上，教科書的視頻能給（gěi）辦案民警直接的指導，讓他們知道怎麽去做（zuò）。”孫茂利覺得，立體的影像演示比文字規範會有更好的（de）教學效果。
孫茂利還認為，影像指（zhǐ）引還會給啟發民（mín）警（jǐng）的辦案思（sī）路（lù），以此帶來積極影響，“因為警情類型非常多，不可能每一種都拍，我們針對最重要、比（bǐ）較（jiào）疑難的執法問題，通過教學片來說明，會有啟發作用。”
不過，隨著新的違法犯罪類型不斷產生，公安（ān）部門還（hái）需要（yào）新（xīn）的手段和措（cuò）施。“我們會以更鮮活、直觀的方式，告訴民警如何處理疑（yí）難性執法問題，達到社會、法律效益相（xiàng）統一。”孫茂利說。
執法的監督：有些地（dì）方警情下降，立（lì）案（àn）數增加
執法規範是一項基礎性、係統性、全局性的工作。孫茂利說，公安機關是執法部門，抓（zhuā）執法規範，相當程（chéng）度是在抓公安機關的基礎工作（zuò）。
在他看來，製度建設是執法規範的前提，是一項軟工（gōng）程，“這項工作涉及方方麵麵，包括整個執法流程，每一個環節、要素，都需要相應的製度標準。”
孫（sūn）茂利舉例，在（zài）執法細則的製定上，公安部已出了第三版，約有（yǒu）四五十萬字，“很多公安廳（tīng）長覺得這一規定非常具體，民警按照要求去做的話，基本上八九不離十。”
“我們是要通過執（zhí）法指引（yǐn）、標準明確告訴民警（jǐng）能幹什麽、怎麽（me）幹、幹到（dào）什麽標準、幹到什麽樣程度。”孫茂利直言。
特別在接處警（jǐng）上，公安部門為民警配置了執法記錄儀。“這一裝備能把接出警及（jí）不及時、跟當事人的溝通情況，全程記錄下來，讓辦案更（gèng）高效，也更受監督。”孫茂利說。
的確，執法規（guī）範亦麵臨製約和監督的問題。澎（péng）湃新聞注意到，各級公安法製部門在牽頭組織推（tuī）動執法規範化建設（shè）、全麵建設（shè）法治公安中肩負著重大責任。
按照公安部（bù）的要求，在推進這（zhè）項改革（gé）過程中，要給法製部（bù）門定好位，劃清職責（zé）界（jiè）線，法製部門負責重要環節審核把關，承擔（dān）監督管理職責，不能既當“運動員（yuán）”又（yòu）當“裁判員”。
孫茂利舉例說，針對公安的受立案問題，權利人對於是否立案、進展如何等（děng）頗為關注。基於此，公安部（bù）下發《關於改革完善受案立（lì）案製度的意見》，進一步（bù）強化監（jiān）督管理。
“這一製度出台後，有些地方警情下降、立案數量增加（jiā），過去該立沒（méi）立的現（xiàn）象，正在得到（dào）解決（jué）。”孫茂利認為，通過改革，報案不接、該受不受、該立不立以及違法受立案等群眾反映強烈的問題明顯減（jiǎn）少。
再比如，刑事立案之後，要不要拘留、逮捕？“法製部門都（dōu）要進行（háng）審核。”孫茂利（lì）說，為防範冤假錯案，公安（ān）部推進刑事案件“兩統一”改革，由法製部門對刑事（shì）案件的提請批準逮捕、移送審查（chá）起訴（sù）、取證合法性（xìng）等涉及（jí）人權保障的重點（diǎn）執法（fǎ）環節進行統一審核，並統（tǒng）一對接檢察機關。
目前（qián），全國省級公安機關均出台了“兩統一”文件，19個省級公安機關與檢察機關就對口（kǒu）銜接聯合出台了（le）文件，加強案件審核把關。
“刑事案（àn）件法製部（bù）門統一審（shěn）核統一出（chū）口工作機製（zhì），全國都已經製度化了。”孫茂利表示，要讓這項製度高效落地，進而實（shí）現執法監督的（de）全流程、全要素、可回溯管理。
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記者注意到，這是一場深入推進執法規範化（huà）建設的部署（shǔ），公安部副部長（zhǎng）孫力軍在講稿中用了16個“進一步”來傳達公安執法規範的提檔升級要求。
公安執法事（shì）關人權（quán）保障。在玄（xuán）武公安分局，這一被喻（yù）為“一體化（huà）、智能化、精細化、合成化”的執法辦案新模式已安全運（yùn）行了500餘天。
“目前全（quán）國公安機關正在普遍建設使用。”公安部法製局局長孫茂利（lì）在接受澎湃新聞采訪時表示，這（zhè）一執法辦案新模式已經積（jī）累了比較成熟的經（jīng）驗，公安部將下發（fā）關於執法辦案（àn）中（zhōng）心的建設和使用意見，提供具體指導。
近三年前，中共（gòng）中央辦公廳、國務院（yuàn）辦公廳印（yìn）發《關於深（shēn）化公安執法規範化建設的意見》，標誌著公安執法規範化建設進入新階段。
迄今為止，公安執法規範化建設馳而（ér）不息。2017年，南（nán）京市公安局作為“全國公安機關執法示範單位”，在江蘇省範圍內率先開展了“一體化、智能化、精（jīng）細化（huà）、合成（chéng）化”執法辦案管理（lǐ）中心建設。
同年12月，江（jiāng）蘇首個執法辦案管理中心在南京市公安局玄武分（fèn）局啟用，截至目前已運行500餘天。
與傳統（tǒng）執法辦案模式不同是，這一（yī）執法（fǎ）辦案中心充分借助科技化、信息（xī）化手段，融合了（le）受案中心、辦案中心、案（àn）管中（zhōng）心、涉案財物管理中心建設，創新精（jīng）細化（huà）辦案、集約化管理、智（zhì）能化監督、合成化作戰的執法辦案監督（dū）管理（lǐ）新機製。
執（zhí）法辦（bàn）案就此步入“智能化”。在玄武公安執法辦案中心（xīn），一公安民警從案管中心取走一份案卷材料，剛走不遠，報警係統隨即響起。
在這裏，辦案人員隨意取走案卷是不被允許的。換句話說，這一辦案中（zhōng）心利（lì）用了智能管控平台、可視化管控技術、智能穿戴設備等新技術手段，可（kě）以實時預（yù）警、發現不規範執法行為，實現執法（fǎ）活動全流程（chéng）監督、全要素（sù）管控。
談及這一（yī）變化，從事二十多年公安工作的（de）孫茂利直言是“脫（tuō）胎換骨”的轉變，包括執法的（de）場所（suǒ）、工具和手段。
“過去的（de）老（lǎo）刑警辦個案子，抓個人，在哪訊（xùn）問訊問，都比較隨意，還經常出現口袋卷、抽屜卷、或是把卷裝在自己包裏。” 孫茂利（lì）說，如今的執法辦案中心像流水線作業一樣，每（měi）一案件的卷宗（zōng）都集中保存辦案區，實現了信息化、電子化，再不會出現案卷丟失的情況，證據也（yě）不會被（bèi）人為滅失，辦案流程全部處於監控之下。
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在孫茂利看來，這一“合成式（shì）”的辦案中心具備了一站式功能，將辦案區、涉案（àn）財物管理區、案件管理區集中一起，變得更為便捷、高效，“辦案民警隻需負責訊問（wèn）、製作法律文書等辦案工作，其（qí）他的人身檢查、物證保管等問題，都交給其他人做。”
以玄武分局為例，辦案民警將把罪嫌疑人帶（dài）至管理中心後，由管理中心工作（zuò）人員負責統一安排嫌疑人員登記、體（tǐ）檢（jiǎn）、集中送押（yā）、錄像刻盤、聘請翻譯等工作，辦案民警事務性、輔助性工作量大幅減少。
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孫茂利坦言，過去，無論哪（nǎ）個派出所的民（mín）警（jǐng），在辦案時都要負責押送嫌疑（yí）人去看守所，不（bú）僅費時費力，還存在安全問題。
“目前全國（guó）公安機關正在（zài）普遍推（tuī）進建設，南（nán）京具有樣本意義。”孫（sūn）茂利認為，這一執（zhí）法辦案新模式已經（jīng）推進到一定程度，積累（lèi）了比較成熟的經驗，公安部將（jiāng）下發關於執法辦（bàn）案中心的建（jiàn）設和使用意見，為全國提供具體指導。
可視化“教科書執法”：更鮮（xiān）活（huó）、直觀
在執（zhí）法規範建設上，現場執法議題備受關注。近年間，公安部通過視頻形式示範執法要求（qiú），給各級公安機關提供了可視化的“執法教科書”。
“現在我們依然在（zài）做。”孫茂利介紹，最新版的“執法教科書”增加了有關特殊對象的執法規範，包括（kuò）執（zhí）法流程、執法效果，“我（wǒ）們都（dōu）在（zài）片子裏提及，要讓執法規範越（yuè）發具有針對性。”
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孫茂利覺得，法律賦予公安機（jī）關（guān）的職責涉及麵很廣，很多關涉到人民群眾的人身、財產安全。
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不過，隨著新的違法犯罪類型不斷產生，公安（ān）部門還（hái）需要（yào）新（xīn）的手段和措（cuò）施。“我們會以更鮮活、直觀的方式，告訴民警如何處理疑（yí）難性執法問題，達到社會、法律效益相（xiàng）統一。”孫茂利說。
執法的監督：有些地（dì）方警情下降，立（lì）案（àn）數增加
執法規範是一項基礎性、係統性、全局性的工作。孫茂利說，公安機關是執法部門，抓（zhuā）執法規範，相當程（chéng）度是在抓公安機關的基礎工作（zuò）。
在他看來，製度建設是執法規範的前提，是一項軟工（gōng）程，“這項工作涉及方方麵麵，包括整個執法流程，每一個環節、要素，都需要相應的製度標準。”
孫（sūn）茂利舉例，在（zài）執法細則的製定上，公安部已出了第三版，約有（yǒu）四五十萬字，“很多公安廳（tīng）長覺得這一規定非常具體，民警按照要求去做的話，基本上八九不離十。”
“我們是要通過執（zhí）法指引（yǐn）、標準明確告訴民警（jǐng）能幹什麽、怎麽（me）幹、幹到（dào）什麽標準、幹到什麽樣程度。”孫茂利直言。
特別在接處警（jǐng）上，公安部門為民警配置了執法記錄儀。“這一裝備能把接出警及（jí）不及時、跟當事人的溝通情況，全程記錄下來，讓辦案更（gèng）高效，也更受監督。”孫茂利說。
的確，執法規（guī）範亦麵臨製約和監督的問題。澎（péng）湃新聞注意到，各級公安法製部門在牽頭組織推（tuī）動執法規範化建設（shè）、全麵建設（shè）法治公安中肩負著重大責任。
按照公安部（bù）的要求，在推進這（zhè）項改革（gé）過程中，要給法製部（bù）門定好位，劃清職責（zé）界（jiè）線，法製部門負責重要環節審核把關，承擔（dān）監督管理職責，不能既當“運動員（yuán）”又（yòu）當“裁判員”。
孫茂利舉例說，針對公安的受立案問題，權利人對於是否立案、進展如何等（děng）頗為關注。基於此，公安部（bù）下發《關於改革完善受案立（lì）案製度的意見》，進一步（bù）強化監（jiān）督管理。
“這一製度出台後，有些地方警情下降、立案數量增加（jiā），過去該立沒（méi）立的現（xiàn）象，正在得到（dào）解決（jué）。”孫茂利認為，通過改革，報案不接、該受不受、該立不立以及違法受立案等群眾反映強烈的問題明顯減（jiǎn）少。
再比如，刑事立案之後，要不要拘留、逮捕？“法製部門都（dōu）要進行（háng）審核。”孫茂利（lì）說，為防範冤假錯案，公安（ān）部推進刑事案件“兩統一”改革，由法製部門對刑事（shì）案件的提請批準逮捕、移送審查（chá）起訴（sù）、取證合法性（xìng）等涉及（jí）人權保障的重點（diǎn）執法（fǎ）環節進行統一審核，並統（tǒng）一對接檢察機關。
目前（qián），全國省級公安機關均出台了“兩統一”文件，19個省級公安機關與檢察機關就對口（kǒu）銜接聯合出台了（le）文件，加強案件審核把關。
“刑事案（àn）件法製部（bù）門統一審（shěn）核統一出（chū）口工作機製（zhì），全國都已經製度化了。”孫茂利表示，要讓這項製度高效落地，進而實（shí）現執法監督的（de）全流程、全要素、可回溯管理。
香蕉电影网警用器材專賣（mài）店業務經理提示，本公（gōng）司（sī）是一家專業從事單警裝備銷售和研發的一體化企業（yè），主要麵向國內（nèi）公安派出所交警隊伍及各類需要安保（bǎo）場所器材（cái）提供，按（àn）采購手續專（zhuān）業提供正規（guī）製（zhì）式服裝，其中可大批量按企（qǐ）業招標合同生產市場監督（dū）服裝，交通路政（zhèng）服裝，衛生監督服（fú）裝，文化執法服裝（zhuāng），農林監管執法服裝，行政執法服裝，一線品牌專業執法類服裝配（pèi）飾等，本公示同時還擁（yōng）有目前國內先進的電腦織嘜流水線和專業製作團隊，警用（yòng）裝備取得國家相關檢測證書和專利，各類警（jǐng）察日常用品齊全，價（jià）格公道。 如需了解更多警用品（pǐn）類產品可以聯係我們客服了解。
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