湖南（nán）益陽交警用山寨測速儀執法被識破後破腚百（bǎi）出
2017-01-08 12:50:32 點（diǎn）擊：
警用裝備采購網分享（xiǎng）消息：湖南益陽一市民因開車超速被罰款扣（kòu）分，不服（fú）告到法院。隨著證據的提交及後（hòu）續調查（chá），他發現，這台用於交警（jǐng）執（zhí）法（fǎ）取證、自2013年以來一直（zhí）使用的（de）雷達測速儀，竟然是“山寨”的——“生產廠家”所（suǒ）在地執法部門發（fā）函確認，當地廠家根本沒有生產、銷售過該雷達測速儀，也未與益陽（yáng）交警部門有過業務往（wǎng）來。
2017年（nián）1月4日，益陽市交警支隊法製科科（kē）長姚健敏向澎湃新聞承認，他（tā）們使用了沒（méi）有計量器具製造許可證（zhèng）的雷達測速儀，但該雷達測速儀獲得了湖南省計（jì）量檢測研究院（以下簡稱“湖南省計量院”）的（de）檢定證書，“ 山寨 也好， 三（sān）無 也好，責任不在我們”。
2017年1月5日，湖南省計量院相關人士告訴新聞記（jì）者，他們隻是個技術機構，僅對出具的數據負（fù）責，廠（chǎng）家是否“山寨”，他們沒有核驗義務，“而這樣一台設備能否用來執法，由交（jiāo）警他們自己控製。”院方人士稱，益陽交警部門每年有四五台該款雷達測（cè）速儀通過了檢（jiǎn）定。
而當地政府（fǔ）采購部門人（rén）士稱（chēng）：“不可能去對購買物品鑒定真偽質量，沒有合格廠家生產的（de）產品本身不（bú）能進入政府采購，買來冒（mào）牌產品，由采購人（rén）自己承擔。好比消費者買了質量不好的車，交（jiāo）警給負責嗎？”
益陽市質監局的（de）答複則（zé）顯示，該雷達（dá）測速儀沒有按有關規定備案。
而當事市民追問的是：這樣一（yī）台出廠不明的“山（shān）寨”測速儀，是如何躲過多個環節上路執法的（de）？
受罰市（shì）民：交警用“山寨（zhài）”測速儀執法（fǎ）
徐真建說，他就是（shì）在這個路段被交警的（de）流動雷達測速儀測出超速。
2016年1月4日，益（yì）陽市民徐真建（jiàn）因（yīn）超速接受了（le）罰款100元、駕駛證扣3分的行政處罰（fá）。警方提供的信息顯示，2015年12月29日9時46分，他駕駛的湘H2XR58號小汽車在益陽市迎賓路的團圓路口至龍州路（lù）路口路段超速，並被流動測速儀抓拍到（dào）了。當時他駕（jià）駛車輛的行駛速度為71公裏/小時，超過迎賓路限定時（shí）速60公裏的18%。“我感覺自己被 埋伏（fú） 了。”徐真建說，他平時開車一向（xiàng）穩妥，經過那條路時沒注意到還有測速。為了通（tōng）過汽車（chē）年檢，他處理了罰單，但隨後向處罰他的（de）益陽市公安局交警支隊直屬一大隊的上級益（yì）陽市交警支隊提起行政複議。警方維持了原行政行為。
之後，徐向益陽市赫山區法院提（tí）起行政訴訟，2016年9月5日一審敗訴，案件目（mù）前在二審程序。
徐真建及其訴訟代理（lǐ）人張彥，據此在網上查閱無錫恒通公司的情況（kuàng）。“國家質檢總局規定，雷達測速儀屬於重點管理範圍內的計量器具。《製造、修理計量（liàng）器具許可監督（dū）管理辦法》明（míng）確規定，任（rèn）何單位和個人未取得製造、修理（lǐ）計量器具許可（kě），不得製（zhì）造、修理（lǐ）計量器具。這個廠家有生產許可證嗎？”張彥問。
這個結果很快查出來了，因為（wéi）按照（zhào）規定，省級質監部門會定期公布取（qǔ）得製造、修理計量器具許可的單位（wèi）和個人名單，並報國家質檢總（zǒng）局備（bèi）案。而張彥、徐真建查（chá）遍無錫市相（xiàng）關部門公示信息，沒有查到恒通（tōng）公司有製造計量器（qì）具許可證書。
益陽交警被告上法庭後，湖南省計（jì）量檢（jiǎn）測研究院到益陽把這台標著“生產廠家：無錫市恒通智能交通設施有限公司”的雷達測速儀拆開。
同時，徐真建通過（guò）相關渠道獲知，益陽多個交警部（bù）門都在（zài）使用由“無（wú）錫恒通公司”生產的測（cè）速係統，有的型號（hào）/規格是：HIT-GQ係列。
“這（zhè）麽重要的計量器（qì）具，沒有許可證書也敢生產？”2016年12月8日，張彥向廠家所在的無錫市錫山區市場監（jiān）督管（guǎn）理（lǐ）局投（tóu）訴該公司非法生產。
讓人意想不到的是，2016年12月26日，該（gāi）局向（xiàng）張彥寄來了錫山市管告字（2016）07第12-26號“行政處理告知書”，稱該（gāi）局執法人員對無錫恒通公司進行了現場檢查，經調查，未發（fā）現該公（gōng）司“有生產、銷售HIT-CQ/GQ雷（léi）達測速儀的行為（wéi）”，也未發現該公司“與湖南省益陽市公安交通警察部門有過業務來往”。所以，對於張彥（yàn）投訴的該公司“無許可證非法（fǎ）生產”，決定不予立案。
而無錫恒通公司向錫山區市場（chǎng）監督管理局提供的“情況說（shuō）明”表明，該公司網頁上宣（xuān）傳的車載雷達測速儀是為了推銷，實際未（wèi）銷售過，也從未生產過，“也從未生產過HIT-CQ/GQ雷達測速儀”。該（gāi）公司相關人士向澎湃新聞證實，他們並沒（méi）有生產雷達測（cè）速（sù）儀的許可證。
徐真（zhēn）建驚呆了，“交（jiāo）警用一台 山寨 測速（sù）儀（yí）執法取證！這（zhè）台冒牌設備到底哪兒來的？”
交警：通過政（zhèng）府（fǔ）審批采購，獲權威部門檢定
2017年1月4日，益陽交警支（zhī）隊一大隊副大隊長袁衛，向澎湃新聞回應了（le）這一疑問。
無錫市錫山區市場監督（dū）管理局和無錫市恒通智能交通設施有限公司給張彥的回複。
他介紹，2013年，該（gāi）大隊（duì）通過長沙一家代理商購買了“無錫恒通公司”的雷達測速儀。當時（shí）他們不（bú）知道生（shēng）產雷達測速儀的廠家沒有國（guó）家製造計量器具許可證書，也不知道需要這張許可證。“是二大隊（duì）先買，說好用，我們通過他們的介紹才買的。廠家可以提供湖南省計量研究院的檢定證書。我們谘詢了同（tóng）行、支隊（duì）、質監局熟人等，聽說隻要取得了省計量院的檢定證書，到時候有什麽問題也不是我們的問題。所以，我（wǒ）們通過市政府采購辦審批後，購買了這台設備，我們隻是使用單位，所以對於該設備存（cún）在的其他問題，責任不（bú）在我們。此外，法院一審判決我們（men）勝訴，也證明我們使用這台設備沒（méi）問題。”
但是，袁衛沒有提供采購這台（tái）雷（léi）達測（cè）速儀的審批報告、購買發（fā）票等相關資料。
為搞清（qīng）這台設（shè）備的來源，1月4日，澎湃新聞（wén）前往益陽市財政局政府采購科了解情況。
采購科（kē）科長萬代威（wēi）告訴澎湃新（xīn）聞，根據政府（fǔ）采購相關規定，2013年益陽市超（chāo）過單價1萬元、批量超過5萬元的政府采購都要到他們（men）這裏備案登記，但僅僅是購買計（jì）劃的“備案登記”，不是對購買（mǎi）物進行“審核批準”。“我們（men）是負責《采購法》實施的監督、管理和處罰機構，我們市一年幾十個億的項目，我們科隻有3個人，不可（kě）能去對購（gòu）買物品鑒（jiàn）定真偽質量。沒有合格廠家生產的產（chǎn）品本身不能進入政府采購，買來冒牌產品，由（yóu）采購人（rén）自己承擔。好比（bǐ）消費者（zhě）買了質量不好的車，交警給負責嗎？”
隨後，萬代威提供了2013年的益陽市政府采購申報審批（pī）表。
澎湃（pài）新（xīn）聞查閱獲悉，2013年益陽市交警支隊申報采購了一台雷達測速（sù）儀、一台流動電子（zǐ）警察、一台證眼雷（léi）達，所有審批表，均隻有品名，沒有填寫型號、規格。此外（wài），2013年6月（yuè）27日，交警支隊一大隊（duì）還與長沙文博（bó）信息（xī）科技（jì）有限（xiàn）公司簽訂了一份編號（hào）為cs2013062101的合同。合同約定，由（yóu）乙方向甲方提供2套雷達測速係統設備及軟件；乙方負責“設備到貨（huò）後（hòu）首次在湖（hú）南省質（zhì）量技術監督部門的（de）標定（dìng）事宜”等。合同價為197600元。合（hé）同簽訂人（rén）甲方代表為袁衛（wèi），乙方為劉有文。合同還附有雷達測速係統分項表，包括雷（léi）達（dá）（俄羅斯RAPIER II B）、高清相機（jī）（日本JAI500萬像素（sù））、抓拍軟（ruǎn）件（HIT2000）、工控機(台灣（wān）淩華Intel雙（shuāng）核/500G/2G/雙千兆網口)等18個項目。
合同中沒有條（tiáo）文指出設（shè）備的名稱、廠家（jiā）、規格（gé）型號等。
賣家公司地址登記在民房，稱不清楚有無許可證
1月5日（rì），澎湃新聞根據合同上賣方提供的地址，欲前往長沙文博信息科技有限公司采訪。但合同上登記的長沙市八一路信息大（dà）廈吉祥苑1303室，根本（běn）沒有開公司，而是一戶人（rén）家（jiā）。開門的女士表示，她自2010年收（shōu）房以來（lái）一直住在（zài）這裏（lǐ），她非（fēi）常驚訝自己家被登記為公司地址。該（gāi）大樓物業公司也表示，1303室一直就是自住。
隨後，澎湃新聞（wén）通過國（guó）家企業信用信息公示係統查詢（xún）獲知，長沙文博（bó）信息科技有限公司成立（lì）於2011年，隻有一（yī）名自然人股東，注冊資本10萬元，法定代表人為劉有（yǒu）文，公司地（dì）址為：長沙市芙蓉區曙光北路96號人民新村27棟606房。
然而，當澎湃新聞找到這個地址時（shí），開門的同樣是住（zhù）戶，且為租戶（hù），房屋（wū）極為（wéi）破舊，她同樣表示不清楚長沙文博信息科技有限公（gōng）司及劉有文。
記（jì）者隨後撥打了劉（liú）有文的手機，他稱自己確實銷售過雷達測速（sù）儀給益陽市交警支（zhī）隊，具體廠家名是“無錫的吧”。對於無錫廠（chǎng）家是否有製造計量（liàng）器具許可（kě）證（zhèng），“那我不清楚”。在問到是否能提供產品代理授權書（shū）時，他掛斷了電話。隨後，記者多次撥打及發短信，亦不理睬。
國家《製造、修（xiū）理計量器具許可監督管理（lǐ）辦法》明確規定，銷售計量器具的，應當查驗製造計量器具許可證書及其標誌和編號。任何單位和個人不得銷售未（wèi）取（qǔ）得製造（zào）計（jì）量器具許可的計量器具。
對於從這樣一個經銷商手中購買這樣兩套組裝的冒牌（pái）設備，並且進行了長（zhǎng）達三年多的執法取證，交警怎麽看？1月4日，益陽市公安（ān）局交警支隊法製科科長姚健（jiàn）敏接受了（le）澎湃新聞采訪。
“廠（chǎng）家是否有許可證，這個沒注意，因為對方（銷售方）是有資質的公司。我們注意的是這個設備是否通過了（le）省計量（liàng）院的檢定。退一步講，山寨也好，三無也好，責任不在我們，因為我們有檢定合格證書。”姚健敏說，“現在（zài）廠家站出來不承認（rèn）生產過這個產品，和我們使用無關。我們認（rèn）為，隻要通過（guò）了省（shěng）裏的檢定，我們的測速（sù）就是有效（xiào）的。”
檢定方：我們隻對技術性的計量數（shù）據負責
湖南省計量院是獲國家法定計量檢定（dìng）授權、全省唯一一家對測速儀進行檢定（dìng）的事業單位。
1月5日，澎（péng）湃新聞采訪了該（gāi）院客服（fú）中心的湯灝。湯灝此前在該院力學計量科學研究所任副主任，曾（céng）在徐真建訴益陽交警案中出庭作證，同時，他也數次批準了益陽交警送檢的（de）“無錫恒通公司”生（shēng）產的（de）雷達（dá）測速儀。
湯灝介紹，整個益陽交警（jǐng）平均每年有四五台上述移動雷達測速儀送檢。除了益陽市交（jiāo）警支隊一大隊（duì）外，他印象中還有二大隊、桃江縣交警部門也送過。送檢時，都由（yóu）客戶（hù）自己填寫委托單位等相關信息（xī）。他記得2013年，“無錫恒通公司”的雷達測速儀（yí）初次檢定（dìng），是長（zhǎng）沙一個叫劉有文的人（rén）送來檢定（dìng）的，但委托單位寫的是益陽（yáng）交警，後（hòu）麵交費、開發票由交警出的。此後每年年檢由交（jiāo）警送來。送（sòng）檢時，這台儀器（qì）上標明的（de）生產（chǎn）廠家為無錫市恒（héng）通智能交通設施有限公司。
“我們的工作隻對設備的技術性的計量性能負責，至於廠家真的還（hái）是假的，不屬於我們（men）的工作（zuò）範（fàn）疇。我們不是行政機關，不做行政方麵的審查。”湯灝說。
澎湃新聞查閱《移動式機動車雷達測速儀國家計量（liàng）檢定規程》發現，該規程第6項通用技術要求中寫明，“移動式機動車雷達測速儀應有銘牌，標明產品名稱、規格、型號、編號（hào）、雷達發射頻率標稱值、製造廠家及日（rì）期，並應標有計量器具製造許可證標誌及編號”。
而實際情況（kuàng）是，益（yì）陽警方（fāng）送檢的這台雷達（dá）測速儀上，至少沒有標明“計量器（qì）具製造許可（kě）證標誌及（jí）編號”。
“雷達測速儀主要分為雷達（dá）部分和抓拍（pāi）部分。測速就是依靠雷達測（cè）速來進行，抓拍隻（zhī）是一個取證的裝置。我們隻負責雷（léi）達部分（fèn）的檢定，抓拍部分（fèn）由公安部（bù）交通管理科學研究院檢定。”湯（tāng）灝（hào）說，所以，在（zài）湖南省計量院，他們對來送檢的雷達測速儀，根據雷達（dá）的進口與（yǔ）否（fǒu）而非設備（bèi）製造廠家的國內與（yǔ）國（guó）外，來劃分進口和（hé）國產兩大類來（lái）進行檢定。
湯灝介紹，實際上，整個湖南省隻有省高速公路交通警察局有11台德國原裝進口的移動雷達測速儀，而全省每年送（sòng）檢的移動雷達測速儀約400台。也就是說，絕大部分雷達測速儀都是組（zǔ）裝的。“現（xiàn）在就是這（zhè）樣（yàng）的情況，你要考慮各地（dì）交警的購買能力，一台原裝進口（kǒu）雷達測速儀（yí）要50多萬元，而一個進口雷達頭也就幾萬塊，加上抓（zhuā）拍部分，組裝起來不到10萬元。”
湯灝說，所以，對（duì）於隻要雷達部分是進口的，有進口器具（jù）的CPA證書，即（jí）計量器具型式批準證書，他們都按整機全進口的要求進行檢定（dìng）。而整機全進口不需要查（chá）看“計量器具製造許可證”。對於雷達部分是國產的，他們則要求提供該（gāi）證。“當然，也有集成商，雷達部分是進口的，已經持有了CPA證書（shū），為了避免麻煩，也還是去辦（bàn）了計量器具製造許可證。”
那麽，其（qí）它的300多台非整（zhěng）機進口的雷達測速儀中，有（yǒu）多少是持有國產設備要求的“計量器具製造（zào）許可證”的呢？
“這個我們沒（méi）統計。我們認為都有。”湯灝說，“如果委托方提供（gòng）了造假的CPA證（zhèng）書或計量器具許可（kě）證，我們還是照樣（yàng）檢。我們的工作隻對技術性能、測速準不準負責”。
質監局：“山（shān）寨”測速儀從來沒有（yǒu）備過案
交警購（gòu）買一個“山寨（zhài）”設備，通過計量院這樣的檢定，就用來取證執法，是否合適？湯灝（hào）的回答是，“這是交警他們的事，由交警他們自己的相關規（guī）範控製。”
澎湃（pài）新聞查閱《國家強製檢定的工作計量器具檢定（dìng）管（guǎn）理辦法》發現，測速儀屬於國家強製檢定的計量器具，國家對於交警部門使用這一（yī）計量器具有非常嚴格的（de）要求。
該法第五條明確規定：使用強製檢定的工作計量器具的單位或個人，必須按照規定將其使用的（de）強製檢定的工作計量器具登（dēng）記造（zào）冊，報當地縣（市）級人民政府計量行政部門備案（àn），並向其指（zhǐ）定的計量檢定機構申請周期檢定。當地不能檢定的（de），向上一級人民政府計（jì）量行政部門指定的計量檢定機構申請周期檢定。
“益陽交（jiāo）警的這些山寨測速儀，就算通過了湖南省計量檢測研究院的檢定，但他在質監部（bù）門有（yǒu）沒有（yǒu）備案呢？它申請檢定的（de）機構是否是備案單位指定的？”徐（xú）真建曾向益陽市質監局申（shēn）請信息公（gōng）開，要求公（gōng）開交警（jǐng）支隊的測速儀備案情況。
這個結果，再次令他震驚。
2016年12月27日（rì），益陽（yáng）市質監局答複：“2015年，益陽（yáng）市交（jiāo）警支隊及各直屬大隊在我局無計量器具（雷達測速儀）備案記錄”。
澎（péng）湃新聞注意到，益（yì）陽市質監局的答（dá）複中，同時指出2016年益陽交警（jǐng）支隊的直屬一（yī）、二、三大隊，共有4台雷達測速儀有備案。這張備案情況表詳盡羅列了計量器具的型號、出廠編號（hào）、製造單位、製造（zào）計量（liàng）器具許可證標號等情況。
表格顯示（shì），三大隊兩台（tái）設（shè）備購置於2013年，一大隊和二（èr）大隊的兩台儀器均購置於2016年12月，製作單位是長沙一家公司，該公司為湖南省公示的唯一一家核（hé）發了製造計量器具許可證的企（qǐ）業。
“原來（lái）認定我超速的冒牌無錫廠家的測速儀（yí），壓根就沒有備過案（àn）。為什麽備不了案？因為他是 山寨 的。”徐真建不解，“交警作（zuò）為執（zhí）法部門，怎麽能用（yòng）一台（tái）出廠不明的 山寨 設備取證，然（rán）後來合法處罰（fá）我們呢？”
警用裝備采購網銷售（shòu）客服提示：本公司是警用裝備行業多年領頭，本公司專業為公安單位提供（gòng）交警執勤儀器，交警專用酒（jiǔ）精測試儀，道路路障，阻車釘，警用執勤指揮棒，警（jǐng）察（chá）電棍，警察反光錐等，警察99式春秋執勤服、警察夏短袖執勤服、警用夏（xià）季長袖衫，警察冬執勤服，警察肩章配飾，警號定做，警（jǐng）察警銜後勤補給，警（jǐng）察防寒大衣，交警反光大（dà）衣，警察催淚器（qì）、二級防彈衣、三級防彈衣、單警執勤執法記錄儀、警用頭盔係列、警用皮帶、武裝裝備（bèi），警車貼紙，警車警報器，警車配件等一直是全國各公安院校（xiào）和全國3000個基層派出所的合作夥伴和（hé）供應商（shāng），產品質量符合部級標準，種類齊全乃（nǎi）行業領先。
經過5年的發展，香蕉电影网警用公司在安保、警用（yòng）服裝研（yán）發、新（xīn）型警用（yòng）小型裝備專利技術、警察禮儀紀念產品設計和製作都是行業占有率（lǜ）最高，經過多年的市場發展我們有著寶貴的市場經驗和客戶群體。展望未來，我（wǒ）們將不斷的加大服（fú）務力（lì）度和研發力度（dù），打造先進的強警理念。
2017年（nián）1月4日，益陽市交警支隊法製科科（kē）長姚健敏向澎湃新聞承認，他（tā）們使用了沒（méi）有計量器具製造許可證（zhèng）的雷達測速儀，但該雷達測速儀獲得了湖南省計（jì）量檢測研究院（以下簡稱“湖南省計量院”）的（de）檢定證書，“ 山寨 也好， 三（sān）無 也好，責任不在我們”。
2017年1月5日，湖南省計量院相關人士告訴新聞記（jì）者，他們隻是個技術機構，僅對出具的數據負（fù）責，廠（chǎng）家是否“山寨”，他們沒有核驗義務，“而這樣一台設備能否用來執法，由交（jiāo）警他們自己控製。”院方人士稱，益陽交警部門每年有四五台該款雷達測（cè）速儀通過了檢（jiǎn）定。
而當地政府（fǔ）采購部門人（rén）士稱（chēng）：“不可能去對購買物品鑒定真偽質量，沒有合格廠家生產的（de）產品本身不（bú）能進入政府采購，買來冒（mào）牌產品，由采購人（rén）自己承擔。好比消費者買了質量不好的車，交（jiāo）警給負責嗎？”
益陽市質監局的（de）答複則（zé）顯示，該雷達（dá）測速儀沒有按有關規定備案。
而當事市民追問的是：這樣一（yī）台出廠不明的“山（shān）寨”測速儀，是如何躲過多個環節上路執法的（de）？
受罰市（shì）民：交警用“山寨（zhài）”測速儀執法（fǎ）
徐真建說，他就是（shì）在這個路段被交警的（de）流動雷達測速儀測出超速。
2016年1月4日，益（yì）陽市民徐真建（jiàn）因（yīn）超速接受了（le）罰款100元、駕駛證扣3分的行政處罰（fá）。警方提供的信息顯示，2015年12月29日9時46分，他駕駛的湘H2XR58號小汽車在益陽市迎賓路的團圓路口至龍州路（lù）路口路段超速，並被流動測速儀抓拍到（dào）了。當時他駕（jià）駛車輛的行駛速度為71公裏/小時，超過迎賓路限定時（shí）速60公裏的18%。“我感覺自己被 埋伏（fú） 了。”徐真建說，他平時開車一向（xiàng）穩妥，經過那條路時沒注意到還有測速。為了通（tōng）過汽車（chē）年檢，他處理了罰單，但隨後向處罰他的（de）益陽市公安局交警支隊直屬一大隊的上級益（yì）陽市交警支隊提起行政複議。警方維持了原行政行為。
之後，徐向益陽市赫山區法院提（tí）起行政訴訟，2016年9月5日一審敗訴，案件目（mù）前在二審程序。
在訴訟（sòng）過程中，徐真（zhēn）建發現了（le）一些可疑情況。
陽（yáng）市公安局交警支隊（duì）直屬一大隊行政（zhèng）訴訟答（dá）辯狀（zhuàng）稱（chēng），其用於迎賓路上的移動測速設備是安裝在製式警（jǐng）車上，由民警駕駛和操作的。其采集（jí）湘H2XR58號車輛交通違法（fǎ）信息電子監控記錄證據照（zhào）片的，是由無錫（xī）市恒通智能交通設施有限（xiàn）公司（以下簡稱“無錫恒通（tōng）公司”）生產的測速係統，雷達型號為RAPIER II B，采（cǎi）集時該測（cè）速儀在湖南省計量（liàng）院檢（jiǎn）定合格的有效期內。
同時，警方提交湖南省計量院出具的檢定證書，標明該雷達測速儀的型號/規格：HIT-CQ，出廠編號：G12008061。
徐真建及其訴訟代理（lǐ）人張彥，據此在網上查閱無錫恒通公司的情況（kuàng）。“國家質檢總局規定，雷達測速儀屬於重點管理範圍內的計量器具。《製造、修理計量（liàng）器具許可監督（dū）管理辦法》明（míng）確規定，任（rèn）何單位和個人未取得製造、修理（lǐ）計量器具許可（kě），不得製（zhì）造、修理（lǐ）計量器具。這個廠家有生產許可證嗎？”張彥問。
這個結果很快查出來了，因為（wéi）按照（zhào）規定，省級質監部門會定期公布取（qǔ）得製造、修理計量器具許可的單位（wèi）和個人名單，並報國家質檢總（zǒng）局備（bèi）案。而張彥、徐真建查（chá）遍無錫市相（xiàng）關部門公示信息，沒有查到恒通（tōng）公司有製造計量器（qì）具許可證書。
益陽交警被告上法庭後，湖南省計（jì）量檢（jiǎn）測研究院到益陽把這台標著“生產廠家：無錫市恒通智能交通設施有限公司”的雷達測速儀拆開。
同時，徐真建通過（guò）相關渠道獲知，益陽多個交警部（bù）門都在（zài）使用由“無（wú）錫恒通公司”生產的測（cè）速係統，有的型號（hào）/規格是：HIT-GQ係列。
“這（zhè）麽重要的計量器（qì）具，沒有許可證書也敢生產？”2016年12月8日，張彥向廠家所在的無錫市錫山區市場監（jiān）督管（guǎn）理（lǐ）局投（tóu）訴該公司非法生產。
讓人意想不到的是，2016年12月26日，該（gāi）局向（xiàng）張彥寄來了錫山市管告字（2016）07第12-26號“行政處理告知書”，稱該（gāi）局執法人員對無錫恒通公司進行了現場檢查，經調查，未發（fā）現該公（gōng）司“有生產、銷售HIT-CQ/GQ雷（léi）達測速儀的行為（wéi）”，也未發現該公司“與湖南省益陽市公安交通警察部門有過業務來往”。所以，對於張彥（yàn）投訴的該公司“無許可證非法（fǎ）生產”，決定不予立案。
而無錫恒通公司向錫山區市場（chǎng）監督管理局提供的“情況說（shuō）明”表明，該公司網頁上宣（xuān）傳的車載雷達測速儀是為了推銷，實際未（wèi）銷售過，也從未生產過，“也從未生產過HIT-CQ/GQ雷達測速儀”。該（gāi）公司相關人士向澎湃新聞證實，他們並沒（méi）有生產雷達測（cè）速（sù）儀的許可證。
徐真（zhēn）建驚呆了，“交（jiāo）警用一台 山寨 測速（sù）儀（yí）執法取證！這（zhè）台冒牌設備到底哪兒來的？”
交警：通過政（zhèng）府（fǔ）審批采購，獲權威部門檢定
2017年1月4日，益陽交警支（zhī）隊一大隊副大隊長袁衛，向澎湃新聞回應了（le）這一疑問。
無錫市錫山區市場監督（dū）管理局和無錫市恒通智能交通設施有限公司給張彥的回複。
他介紹，2013年，該（gāi）大隊（duì）通過長沙一家代理商購買了“無錫恒通公司”的雷達測速儀。當時（shí）他們不（bú）知道生（shēng）產雷達測速儀的廠家沒有國（guó）家製造計量器具許可證書，也不知道需要這張許可證。“是二大隊（duì）先買，說好用，我們通過他們的介紹才買的。廠家可以提供湖南省計量研究院的檢定證書。我們谘詢了同（tóng）行、支隊（duì）、質監局熟人等，聽說隻要取得了省計量院的檢定證書，到時候有什麽問題也不是我們的問題。所以，我（wǒ）們通過市政府采購辦審批後，購買了這台設備，我們隻是使用單位，所以對於該設備存（cún）在的其他問題，責任不（bú）在我們。此外，法院一審判決我們（men）勝訴，也證明我們使用這台設備沒（méi）問題。”
但是，袁衛沒有提供采購這台（tái）雷（léi）達測（cè）速儀的審批報告、購買發（fā）票等相關資料。
為搞清（qīng）這台設（shè）備的來源，1月4日，澎湃新聞（wén）前往益陽市財政局政府采購科了解情況。
采購科（kē）科長萬代威（wēi）告訴澎湃新（xīn）聞，根據政府（fǔ）采購相關規定，2013年益陽市超（chāo）過單價1萬元、批量超過5萬元的政府采購都要到他們（men）這裏備案登記，但僅僅是購買計（jì）劃的“備案登記”，不是對購買（mǎi）物進行“審核批準”。“我們（men）是負責《采購法》實施的監督、管理和處罰機構，我們市一年幾十個億的項目，我們科隻有3個人，不可（kě）能去對購（gòu）買物品鑒（jiàn）定真偽質量。沒有合格廠家生產的產（chǎn）品本身不能進入政府采購，買來冒牌產品，由（yóu）采購人（rén）自己承擔。好比（bǐ）消費者（zhě）買了質量不好的車，交警給負責嗎？”
隨後，萬代威提供了2013年的益陽市政府采購申報審批（pī）表。
澎湃（pài）新（xīn）聞查閱獲悉，2013年益陽市交警支隊申報采購了一台雷達測速（sù）儀、一台流動電子（zǐ）警察、一台證眼雷（léi）達，所有審批表，均隻有品名，沒有填寫型號、規格。此外（wài），2013年6月（yuè）27日，交警支隊一大隊（duì）還與長沙文博（bó）信息（xī）科技（jì）有限（xiàn）公司簽訂了一份編號（hào）為cs2013062101的合同。合同約定，由（yóu）乙方向甲方提供2套雷達測速係統設備及軟件；乙方負責“設備到貨（huò）後（hòu）首次在湖（hú）南省質（zhì）量技術監督部門的（de）標定（dìng）事宜”等。合同價為197600元。合（hé）同簽訂人（rén）甲方代表為袁衛（wèi），乙方為劉有文。合同還附有雷達測速係統分項表，包括雷（léi）達（dá）（俄羅斯RAPIER II B）、高清相機（jī）（日本JAI500萬像素（sù））、抓拍軟（ruǎn）件（HIT2000）、工控機(台灣（wān）淩華Intel雙（shuāng）核/500G/2G/雙千兆網口)等18個項目。
合同中沒有條（tiáo）文指出設（shè）備的名稱、廠家（jiā）、規格（gé）型號等。
賣家公司地址登記在民房，稱不清楚有無許可證
1月5日（rì），澎湃新聞根據合同上賣方提供的地址，欲前往長沙文博信息科技有限公司采訪。但合同上登記的長沙市八一路信息大（dà）廈吉祥苑1303室，根本（běn）沒有開公司，而是一戶人（rén）家（jiā）。開門的女士表示，她自2010年收（shōu）房以來（lái）一直住在（zài）這裏（lǐ），她非（fēi）常驚訝自己家被登記為公司地址。該（gāi）大樓物業公司也表示，1303室一直就是自住。
隨後，澎湃新聞（wén）通過國（guó）家企業信用信息公示係統查詢（xún）獲知，長沙文博（bó）信息科技有限公司成立（lì）於2011年，隻有一（yī）名自然人股東，注冊資本10萬元，法定代表人為劉有（yǒu）文，公司地（dì）址為：長沙市芙蓉區曙光北路96號人民新村27棟606房。
然而，當澎湃新聞找到這個地址時（shí），開門的同樣是住（zhù）戶，且為租戶（hù），房屋（wū）極為（wéi）破舊，她同樣表示不清楚長沙文博信息科技有限公（gōng）司及劉有文。
記（jì）者隨後撥打了劉（liú）有文的手機，他稱自己確實銷售過雷達測速（sù）儀給益陽市交警支（zhī）隊，具體廠家名是“無錫的吧”。對於無錫廠（chǎng）家是否有製造計量（liàng）器具許可（kě）證（zhèng），“那我不清楚”。在問到是否能提供產品代理授權書（shū）時，他掛斷了電話。隨後，記者多次撥打及發短信，亦不理睬。
國家《製造、修（xiū）理計量器具許可監督管理（lǐ）辦法》明確規定，銷售計量器具的，應當查驗製造計量器具許可證書及其標誌和編號。任何單位和個人不得銷售未（wèi）取（qǔ）得製造（zào）計（jì）量器具許可的計量器具。
對於從這樣一個經銷商手中購買這樣兩套組裝的冒牌（pái）設備，並且進行了長（zhǎng）達三年多的執法取證，交警怎麽看？1月4日，益陽市公安（ān）局交警支隊法製科科長姚健（jiàn）敏接受了（le）澎湃新聞采訪。
“廠（chǎng）家是否有許可證，這個沒注意，因為對方（銷售方）是有資質的公司。我們注意的是這個設備是否通過了（le）省計量（liàng）院的檢定。退一步講，山寨也好，三無也好，責任不在我們，因為我們有檢定合格證書。”姚健敏說，“現在（zài）廠家站出來不承認（rèn）生產過這個產品，和我們使用無關。我們認（rèn）為，隻要通過（guò）了省（shěng）裏的檢定，我們的測速（sù）就是有效（xiào）的。”
檢定方：我們隻對技術性的計量數（shù）據負責
湖南省計量院是獲國家法定計量檢定（dìng）授權、全省唯一一家對測速儀進行檢定（dìng）的事業單位。
1月5日，澎（péng）湃新聞采訪了該（gāi）院客服（fú）中心的湯灝。湯灝此前在該院力學計量科學研究所任副主任，曾（céng）在徐真建訴益陽交警案中出庭作證，同時，他也數次批準了益陽交警送檢的（de）“無錫恒通公司”生（shēng）產的（de）雷達（dá）測速儀。
湯灝介紹，整個益陽交警（jǐng）平均每年有四五台上述移動雷達測速儀送檢。除了益陽市交（jiāo）警支隊一大隊（duì）外，他印象中還有二大隊、桃江縣交警部門也送過。送檢時，都由（yóu）客戶（hù）自己填寫委托單位等相關信息（xī）。他記得2013年，“無錫恒通公司”的雷達測速儀（yí）初次檢定（dìng），是長（zhǎng）沙一個叫劉有文的人（rén）送來檢定（dìng）的，但委托單位寫的是益陽（yáng）交警，後（hòu）麵交費、開發票由交警出的。此後每年年檢由交（jiāo）警送來。送（sòng）檢時，這台儀器（qì）上標明的（de）生產（chǎn）廠家為無錫市恒（héng）通智能交通設施有限公司。
“我們的工作隻對設備的技術性的計量性能負責，至於廠家真的還（hái）是假的，不屬於我們（men）的工作（zuò）範（fàn）疇。我們不是行政機關，不做行政方麵的審查。”湯灝說。
澎湃新聞查閱《移動式機動車雷達測速儀國家計量（liàng）檢定規程》發現，該規程第6項通用技術要求中寫明，“移動式機動車雷達測速儀應有銘牌，標明產品名稱、規格、型號、編號（hào）、雷達發射頻率標稱值、製造廠家及日（rì）期，並應標有計量器具製造許可證標誌及編號”。
而實際情況（kuàng）是，益（yì）陽警方（fāng）送檢的這台雷達（dá）測速儀上，至少沒有標明“計量器（qì）具製造許可（kě）證標誌及（jí）編號”。
對此，湯灝承認，“我們是有點問題”，但他認為這不重要。“這個規定（dìng）寫得不合（hé）理，規定得不嚴謹。如果一台設備的銘牌丟了，廠家、型號等找不見，難道我們就不檢了嗎？拆開照樣檢。”
“雷達測速儀主要分為雷達（dá）部分和抓拍（pāi）部分。測速就是依靠雷達測（cè）速來進行，抓拍隻（zhī）是一個取證的裝置。我們隻負責雷（léi）達部分（fèn）的檢定，抓拍部分（fèn）由公安部（bù）交通管理科學研究院檢定。”湯（tāng）灝（hào）說，所以，在（zài）湖南省計量院，他們對來送檢的雷達測速儀，根據雷達（dá）的進口與（yǔ）否（fǒu）而非設備（bèi）製造廠家的國內與（yǔ）國（guó）外，來劃分進口和（hé）國產兩大類來（lái）進行檢定。
湯灝介紹，實際上，整個湖南省隻有省高速公路交通警察局有11台德國原裝進口的移動雷達測速儀，而全省每年送（sòng）檢的移動雷達測速儀約400台。也就是說，絕大部分雷達測速儀都是組（zǔ）裝的。“現（xiàn）在就是這（zhè）樣（yàng）的情況，你要考慮各地（dì）交警的購買能力，一台原裝進口（kǒu）雷達測速儀（yí）要50多萬元，而一個進口雷達頭也就幾萬塊，加上抓（zhuā）拍部分，組裝起來不到10萬元。”
湯灝說，所以，對（duì）於隻要雷達部分是進口的，有進口器具（jù）的CPA證書，即（jí）計量器具型式批準證書，他們都按整機全進口的要求進行檢定（dìng）。而整機全進口不需要查（chá）看“計量器具製造許可證”。對於雷達部分是國產的，他們則要求提供該（gāi）證。“當然，也有集成商，雷達部分是進口的，已經持有了CPA證書（shū），為了避免麻煩，也還是去辦（bàn）了計量器具製造許可證。”
那麽，其（qí）它的300多台非整（zhěng）機進口的雷達測速儀中，有（yǒu）多少是持有國產設備要求的“計量器具製造（zào）許可證”的呢？
“這個我們沒（méi）統計。我們認為都有。”湯灝說，“如果委托方提供（gòng）了造假的CPA證（zhèng）書或計量器具許可（kě）證，我們還是照樣（yàng）檢。我們的工作隻對技術性能、測速準不準負責”。
質監局：“山（shān）寨”測速儀從來沒有（yǒu）備過案
交警購（gòu）買一個“山寨（zhài）”設備，通過計量院這樣的檢定，就用來取證執法，是否合適？湯灝（hào）的回答是，“這是交警他們的事，由交警他們自己的相關規（guī）範控製。”
澎湃（pài）新聞查閱《國家強製檢定的工作計量器具檢定（dìng）管（guǎn）理辦法》發現，測速儀屬於國家強製檢定的計量器具，國家對於交警部門使用這一（yī）計量器具有非常嚴格的（de）要求。
該法第五條明確規定：使用強製檢定的工作計量器具的單位或個人，必須按照規定將其使用的（de）強製檢定的工作計量器具登（dēng）記造（zào）冊，報當地縣（市）級人民政府計量行政部門備案（àn），並向其指（zhǐ）定的計量檢定機構申請周期檢定。當地不能檢定的（de），向上一級人民政府計（jì）量行政部門指定的計量檢定機構申請周期檢定。
“益陽交（jiāo）警的這些山寨測速儀，就算通過了湖南省計量檢測研究院的檢定，但他在質監部（bù）門有（yǒu）沒有（yǒu）備案呢？它申請檢定的（de）機構是否是備案單位指定的？”徐（xú）真建曾向益陽市質監局申（shēn）請信息公（gōng）開，要求公（gōng）開交警（jǐng）支隊的測速儀備案情況。
這個結果，再次令他震驚。
2016年12月27日（rì），益陽（yáng）市質監局答複：“2015年，益陽（yáng）市交（jiāo）警支隊及各直屬大隊在我局無計量器具（雷達測速儀）備案記錄”。
澎（péng）湃新聞注意到，益（yì）陽市質監局的答（dá）複中，同時指出2016年益陽交警（jǐng）支隊的直屬一（yī）、二、三大隊，共有4台雷達測速儀有備案。這張備案情況表詳盡羅列了計量器具的型號、出廠編號（hào）、製造單位、製造（zào）計量（liàng）器具許可證標號等情況。
表格顯示（shì），三大隊兩台（tái）設（shè）備購置於2013年，一大隊和二（èr）大隊的兩台儀器均購置於2016年12月，製作單位是長沙一家公司，該公司為湖南省公示的唯一一家核（hé）發了製造計量器具許可證的企（qǐ）業。
“原來（lái）認定我超速的冒牌無錫廠家的測速儀（yí），壓根就沒有備過案（àn）。為什麽備不了案？因為他是 山寨 的。”徐真建不解，“交警作（zuò）為執（zhí）法部門，怎麽能用（yòng）一台（tái）出廠不明的 山寨 設備取證，然（rán）後來合法處罰（fá）我們呢？”
警用裝備采購網銷售（shòu）客服提示：本公司是警用裝備行業多年領頭，本公司專業為公安單位提供（gòng）交警執勤儀器，交警專用酒（jiǔ）精測試儀，道路路障，阻車釘，警用執勤指揮棒，警（jǐng）察（chá）電棍，警察反光錐等，警察99式春秋執勤服、警察夏短袖執勤服、警用夏（xià）季長袖衫，警察冬執勤服，警察肩章配飾，警號定做，警（jǐng）察警銜後勤補給，警（jǐng）察防寒大衣，交警反光大（dà）衣，警察催淚器（qì）、二級防彈衣、三級防彈衣、單警執勤執法記錄儀、警用頭盔係列、警用皮帶、武裝裝備（bèi），警車貼紙，警車警報器，警車配件等一直是全國各公安院校（xiào）和全國3000個基層派出所的合作夥伴和（hé）供應商（shāng），產品質量符合部級標準，種類齊全乃（nǎi）行業領先。
經過5年的發展，香蕉电影网警用公司在安保、警用（yòng）服裝研（yán）發、新（xīn）型警用（yòng）小型裝備專利技術、警察禮儀紀念產品設計和製作都是行業占有率（lǜ）最高，經過多年的市場發展我們有著寶貴的市場經驗和客戶群體。展望未來，我（wǒ）們將不斷的加大服（fú）務力（lì）度和研發力度（dù），打造先進的強警理念。
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