萬能的派(pài)出所(suǒ)為何成為了群眾的“排氣筒”
香蕉电影网警用器材專賣店分享消息:知(zhī)乎上關於派出所有個形象的比喻:說(shuō)警察麵對各種(zhǒng)麻煩就像是抗洪,領導就是坐在指揮部裏的指揮員,機關民警就像幫助群眾撤退的警察,巡警、刑警等等警種就像扛麻袋的武警官兵。而派出所民警就是扔到水裏堵口子的麻袋。

在我剛參(cān)加工作時,覺得派出所還是一個很牛的單位——當年社會上的三教九流,誰要是認識一個警察朋友,特別是基層派出所的警(jǐng)察都(dōu)是臉上很(hěn)有光彩的事。仿佛認識了一個警察,就找(zhǎo)到(dào)了一個(gè)靠山(shān),家裏的(de)大事小(xiǎo)情都會去找這個警察出出主意,甚至幫忙。
小區裏(lǐ)住個警察(chá),全小區的人睡覺都很踏實。
那時不僅(jǐn)是鄉村,城市(shì)裏大多數人住的也是平房,警察和轄區的居民都很熟絡,誰家的門(mén)都敲得(dé)開,誰(shuí)家來了什麽人,誰家添置了什麽物件,都門(mén)兒清。老百姓有點什麽(me)事也樂意找警察商量,參謀參謀,拿(ná)個主意。
我就親曆過這樣一件事:有一年在(zài)一個鄉村派出所鍛煉,有一天,張三家的(de)牛丟了。幾天後在另(lìng)一個村的李四家找到了。張三上門去要牛,李四不給,說牛是自己的。這牛也不會說話,身(shēn)上(shàng)也沒有什麽特殊標記(jì),倆人爭執不下,就報了(le)警。
帶我出警的是個老警察,一輩子工作在鄉下。先問清原因,是不是偷的(de),再問問村裏的人,李四家確實也有頭牛,巧的是這頭牛長相和李四家牛幾乎一模一樣,村民也分辨不清。
兩個人爭執不下,怎麽辦(bàn)?我那時(shí)剛走出校(xiào)門,遇到(dào)這樣的事,一頭霧水(shuǐ)。
老警察有辦法(fǎ)。把牛(niú)牽到兩個(gè)村(cūn)子中間的位置,距離兩個村遠近都差不多(duō),把牛繩往(wǎng)牛背上一扔,讓(ràng)牛自(zì)己(jǐ)走(zǒu)。老警(jǐng)察和所有看熱鬧的一大幫人遠(yuǎn)遠地跟著。
所謂(wèi)老牛識(shí)途大約就是這個道理。這牛一邊慢悠悠地(dì)啃著草,一(yī)邊往(wǎng)張三家就走。進村、進胡同、進院門(mén)、進牛棚,不是自己家的牛絕對不會這麽熟悉。
事情一目了(le)然。李四還想找托詞,老警察一頓訓斥,說要不是看在鄉裏鄉(xiāng)鄰的份上,今天就拘了你……
然後告訴李四,今天你去買幾瓶酒,算是賠(péi)個不是,晚上到張三(sān)家喝(hē)點,兩(liǎng)家別為這個事傷了和(hé)氣。我(wǒ)陪著。
那晚上,我跟著老警察喝(hē)了一(yī)頓大酒,時過二十(shí)多年,依然記得老警的智慧。
其實這種出警(jǐng)的過程就是一個警情的處置過程,不合各項規定,但有人情味。如果放到現在,警(jǐng)察隻(zhī)能(néng)告(gào)訴張三,不能暴力討牛,不要有違法行為,如果你認為這牛是你的,你可以去人民法(fǎ)院進行(háng)民事訴訟(sòng)。這樣的(de)處置,大約沒有人會滿意。當年(nián)的(de)處理方式不合法,但是有正義、有效率、有(yǒu)效果。
換到現在,警察還敢接受當事人宴請,估計警服真的讓(ràng)人扒了。
可是現在,當年這種警民魚水深情的故事也少了。
隨(suí)著時代的(de)發展(zhǎn),各種居民的求助多了起來,而社會各部門的服務完全跟不上(shàng)。大約是1996年前後,福建(jiàn)省漳州市公安局開始作出承諾:“有警必接、有難必幫、有險必救、有求必應”。“四(sì)有四必”的出發點肯定是(shì)好的,可也缺少必要的論證,此後不久全國(guó)各級公安機關開始推行。
從此,原本屬於匪警的110報警電話,大多數時候(hòu)成(chéng)了“求助警(jǐng)”。而且很多(duō)時候是一些苦笑不(bú)得的警。
比如,某派出所民(mín)警接110報警(jǐng),迅速趕到當地一戶人家(jiā)。這家的主(zhǔ)人因年事已高,有高血壓、心髒病,上廁所時站不起(qǐ)來了。老伴怕出事,便報(bào)了警。民警(jǐng)扶(fú)他起(qǐ)來後,聽說(shuō)他兒子就住在(zài)樓上。問(wèn)他為何不喊兒(ér)子,老人答道:兒子上夜班,在睡(shuì)覺。還(hái)有一天淩晨,接到一位女士的求助電(diàn)話,說家裏有隻蝙蝠在飛,她非常害怕。一位民警接到指(zhǐ)令,趕到(dào)她家(jiā),用扇子撲了一個半小時,才將(jiāng)蝙蝠捉住。
另外,還有一些市民把“110”當成是(shì)自家的保安、秘書和保姆。要求送盒飯、扛煤(méi)氣包(bāo),家中明明有年輕男性家屬,非要讓“110”民警背病重的老人(rén)下樓,並讓(ràng)民警開車送(sòng)到醫院等(děng)怪現象屢見不鮮。
而為了保證服務效果,公安機關不待揚鞭自奮蹄,往往後(hòu)麵還有一(yī)大堆的追責條款。被基層民警一直詬病的“從嚴待警(jǐng)一本書、從優待警一張紙”也就從此形成。
更(gèng)有甚者,1997年,毫無搶險救援經驗的遼寧本溪110出警民警張國成(chéng)爬高(gāo)樓為老百(bǎi)姓開門,不幸墮落犧牲......
派出所也(yě)許是從(cóng)那個時候開(kāi)始了“麻袋”一樣的生活。
隨著(zhe)改(gǎi)革開放的持續深入(rù),經濟的調整、社會地位的分化、思(sī)想(xiǎng)觀念的變革、互聯網和新(xīn)媒體的興起,人們對(duì)權利的(de)觀念變得從沒有像(xiàng)現在這樣變幻莫測,維穩和輿論場成了左右警察最大(dà)的權(quán)利砝碼。
現在(zài)西方民主(zhǔ)學者、傳統政治家、公知、90後00後、記(jì)者、公務員、商人、自由(yóu)職業者每天在媒體上吵成一團(tuán),沒(méi)人知道誰對誰錯。
處(chù)於(yú)改革陣痛期的(de)派出所民警就(jiù)像圈進了(le)一場漩渦,不知道(dào)怎麽幹(gàn)才對。
東西方不同的法治觀念,越來越強勢(shì)的輿論影響,隨經濟發展而(ér)重新結構的道德理念的幾方角力,造成了如今派出所的同僚們隻能摸著石頭過河。
派出所的迷惘其實(shí)是所有(yǒu)警察的一個縮影。
國際上曾(céng)有一個(gè)觀點:當(dāng)一(yī)個(gè)國家(jiā)國民人(rén)均收入由3000美元向10000美元(yuán)的過度階段,是社會結構的重(chóng)新組合(hé),是(shì)一(yī)個充滿社會(huì)風險(xiǎn)的階段。恰恰幸運或不幸運的是,我們國家從本世紀初開始,正處於這個“中等收入陷阱”階段。這個階段注定了中國警察是(shì)世界上最忙碌、最辛苦的警察,他們要處理各式各樣的社會矛盾。
舉個最簡單的例(lì)子:你轄(xiá)區有個不穩(wěn)定人員,國家有重大活動時,需要穩定在當地。而這個人員卻吃慣(guàn)了鬧事的好處,凡國家重大(dà)活動(dòng),一鬧保準有好處。警察怎麽辦?隻能24小(xiǎo)時跟著,出門(mén)跟著,不出門就守在(zài)人家門口,晚上抱個涼(liáng)席蜷縮在人家門口。夏天蚊蟲叮咬,忍一忍就過(guò)去了,可冬天呢?
尤其是重大敏(mǐn)感時期,脫離視(shì)線你猜你會不會被追責?
再比(bǐ)如警民發(fā)生衝突時,民(mín)警可以采取(qǔ)什(shí)麽手段?幾百個(gè)群眾圍(wéi)堵某部門,民警出現場,人家老百姓腦袋伸到(dào)你懷裏,旁(páng)邊有人用手(shǒu)機拍著你,人家(jiā)不動手,你敢動手嗎?動手試試——安徽六安的教(jiāo)訓還不夠嗎?
你還真當你是(shì)美國警察?手一指就(jiù)全趴下!
美國是小公安局,大警察(chá),每個警察的執法權力極(jí)大。我(wǒ)國是(shì)大公安局小警察。公安局無所不能,什麽都管,什麽東西都和公安局能沾上(shàng)邊。但警(jǐng)察出事,領導思維一(yī)定是先把小民警推(tuī)出去。
所(suǒ)以基層民警是一道用身軀鑄就的人肉(ròu)長城,擋在各種矛盾中間。
再比如群眾丟(diū)了手機或電動車被盜了,匆(cōng)匆忙忙來派出所(suǒ)報案,求助趕緊給定位,找回東西。
可實事求是地說:在中國幾乎沒有派出所有手機定位係統。手機定位是有嚴格審(shěn)批的,不僅要立案,還要符合《刑訴(sù)法》第一百四十八條(tiáo)的嚴格規定:公安機關在立案後,對於(yú)危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、重大毒品犯罪或者其他嚴(yán)重危害社會的犯罪案件,根據偵查犯罪的需要,經過(guò)嚴格(gé)的(de)批準(zhǔn)手續,可以采取技術偵查措施。
而且很多群眾來報警手機丟失,並不是被盜,而是丟在了出租車上,忘在了飯店裏,落(luò)在(zài)了公園中,這樣的情況,屬於個(gè)人遺失,根本無法立案,更不要談定位找手機了。
所以,群眾來求助警察定位找手機,一部分不屬於案件,連申請的資格都沒有,一部分是案件,但派出所根本沒有設備和權限。但在群(qún)眾看來(lái),派出所做個筆錄(lù)就(jiù)讓走了,日(rì)後申請定位的手續能不能批誰也不知道,批不(bú)了,基層派出所也無能為力(lì),但(dàn)是群眾知道的(de)隻是我向派出所報的案,我管你找誰審批,反正是(shì)派出所沒回音了,警察就是不作為(wéi)!
更(gèng)有甚(shèn)者,執(zhí)法被輿論所綁架,民(mín)警(jǐng)怎麽幹(gàn)也不知道對錯,不(bú)知(zhī)道什麽時候就會挨處分。
比如最近的西安一個研究生和網(wǎng)約出(chū)租車司機發生了肢體衝突,相互有(yǒu)傷,研究生被打(dǎ)得重了些,雙方被帶到了雁塔分局的派出所。警察先讓他們去醫院(yuàn),然後在派出所接(jiē)受調查。後來,研究生說自己的電腦在現(xiàn)場,沒了。民警找沒(méi)找到。
後來,研究生的家人來了,對著(zhe)民警的臉就(jiù)是(shì)一個勁兒地拍攝。民警不幹了,和研(yán)究生家人有言語上的衝突。研究生家(jiā)人把視頻發到網(wǎng)上,這下西安公安緊張了。
工作組調查,有了調查結論,但這個結論出乎許多人的意料:
第一,網約司機被刑事拘留;第(dì)二,辦案民警被停(tíng)止執行職務,黨內警告處分,取消當年獎金;第三(sān),丟失(shī)的筆記本照價賠償;第四,辦案民警向被打學(xué)生道歉,並獲得(dé)當事人及家屬諒解。
這個怎麽看處理結果都是匪夷所思的決定,就這(zhè)麽定了(le)。
這個事放到另一個(gè)地區,可能是另一種處理(lǐ)結果。因為不同地區不同(tóng)執政者理(lǐ)念不同,很可能幹同一件事兒就會造成不同的後果。
領導出於“大(dà)局”的(de)考慮,隻能犧牲小你,完成大我。
戰戰兢兢,如履薄冰,不知啥時候啥原因就會被(bèi)追責。基層民警的現狀大抵如此。
“上麵千根(gēn)針、下邊一(yī)根線”,很多警務工作都必須是通過基層公安派出所來實現的。現(xiàn)在全國新一輪的(de)“放管服”改革(gé)開始了,國家會根據(jù)民生(shēng)需要出台更多的惠民政策,派出所的(de)工作量(liàng)隻會增不(bú)會減。
當我們國家還沒有走出“中等(děng)收(shōu)入國家陷阱”的(de)時候(hòu),派出所警察(chá)的苦逼日子注定還要繼續走下去。
辛苦了,我的基層派出所弟兄!
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