香蕉电影网警用裝（zhuāng）備（bèi）采購網分享消息：21號在深（shēn）圳寶安西鄉流塘大門口，兩（liǎng）名女孩出去逛街，被警察檢查（chá）身份證…後被依法強製傳喚！在去（qù）派出所的路上她偷偷錄下這麽一段視頻…

　　深圳公安寶安分局6月10日發布微博回（huí）應此事：我局已關注到網上（shàng）轉發的流塘所民警執法不規範的視頻（pín）。市局、分局督察部門目前已展開對該情況的全麵調查。感謝社會（huì）各界對寶安警方的執法工（gōng）作予以監督和關注。

　　從視頻可以看到，兩個女孩過馬路時被警察盤查身份證，由於沒帶身份證，被警（jǐng）察強製（zhì）傳（chuán）喚。在（zài）警車上，雙方起了一些言語衝突。

　　雙方爭論中，穿製服的警察質問女孩：“你沒有身份證，還不接受調查！”“我懷疑你是個男的，你上女（nǚ）廁所幹嗎？”“今天就（jiù）是你自己犯賤（jiàn）。”“我要把你們跟那些小偷、艾滋病、強（qiáng）盜關（guān）到一起去，讓你們享受去。。。”

　　那麽（me），事件中警察究竟錯在哪？警察查驗公民身份證的（de）規範動（dòng）作應該是怎樣的？且聽小編梳（shū）理一二（èr）：

　　一、什麽情形下，警察可以盤查公民？

　　——《中華（huá）人民共和國人民警察法》第九條第一款 為維護社會治安秩序，公安機關的人民警察（chá）對有違法犯罪嫌疑的人員，經出示相應證件，可以當（dāng）場盤問、檢查；經盤問、檢查，有下列（liè）情形之一（yī）的，可以將其帶至公安機關，經該公安機關批準，對其繼續盤問： 
　　（一）被指控有犯罪（zuì）行為（wéi）的（de）； 
　　（二）有現場作案嫌疑的； 
　　（三）有作案嫌疑身（shēn）份不明的； 
　　（四）攜帶的物品有可（kě）能（néng）是贓物的。 

　　可見，警察實施當場（chǎng）盤問、檢查必須是針對有違法犯（fàn）罪嫌疑的人員。如（rú）果事（shì）件中兩女子，隻是沒帶身份證，沒有違法犯（fàn）罪嫌疑，警察無權盤問。

　　二、什（shí）麽情形下，警察可以查（chá）驗（yàn）公民身份證？

　　——《中華人民共和國居民身份（fèn）證法》第十五條第一款 人民警察依法執（zhí）行職（zhí）務，遇有下列情（qíng）形之一的，經出（chū）示執（zhí）法證件，可以查驗居民身份證：

　　（一（yī））對有（yǒu）違（wéi）法犯罪嫌（xián）疑的（de）人員，需要查明身份的（de）；

　　（二）依法實施現場管製（zhì）時，需要查明（míng）有（yǒu）關人員身份的；

　　（三）發生嚴（yán）重危害社會（huì）治安（ān）突發事件時，需要查明現場有關人員身（shēn）份的；

　　（四（sì））法律規定需要查明身（shēn）份的其他情形（xíng）。

　　可見，民警查驗（yàn）公（gōng）民（mín）身份證必須符合上述法律規定的情形，情（qíng）形外的查驗，特別是在民警拒絕出示執法證件的情況下，公民有權拒絕接受查驗。

　　三、什麽情形下，民警可以對公民（mín）實（shí）施強製傳喚？

　　——《中華人民共和國治安管理處罰法》第八十二條 需要傳喚違反治安（ān）管理（lǐ）行為（wéi）人接受調（diào）查的，經公安機關辦案部門（mén）負責人批準，使（shǐ）用傳喚證傳（chuán）喚。對現場發現的違反治安管理行為人，人民警察經出示工作證件，可以口頭傳喚，但應當在詢問筆錄中注明。

　　公安機（jī）關應（yīng）當將傳喚的原因和依據告知被傳（chuán）喚人。對無正當理由不接（jiē）受傳（chuán）喚或（huò）者（zhě）逃避傳喚的人（rén），可以強製傳喚。

　　可見，無論（lùn）是口頭傳喚、傳喚證（zhèng）傳喚還是強製傳喚，針對的隻能是違反治安管（guǎn）理的行為人，且出示工（gōng）作（zuò）證件也是必經程序。目前從媒體披露的內容看，兩女子並（bìng）沒有違反治安管理的行為，民警強製傳喚其到派出（chū）所沒有法律依據。

　　後附全國人大關於《中華人民共（gòng）和國居民（mín）身份證法》第十五條（查驗（yàn）居民身份證）的法律釋義（yì）：

　　第十（shí）五條    人民警察依法執行職務，遇有下列情形（xíng）之一的，經出示執法證件，可以查驗居民身份（fèn）證：

　　（一）對有（yǒu）違法犯罪嫌疑的（de）人（rén）員，需（xū）要查明身份（fèn）的；

　　（二（èr））依法實施現場管製時（shí），需要查明（míng）有關人員身份的；

　　（三）發生（shēng）嚴重危害社（shè）會治安突發事件時，需要查明現場有關人員身份的；

　　（四）法律規定（dìng）需要查明身份的其他情形。

　　有前款所列情形之一，拒絕人民警察（chá）查驗居民身份證的，依照有關法律規定，分別不同情形，采取措施予以（yǐ）處理。

　　任何組織或者個人（rén）不得扣押居（jū）民身份證。但是，公安（ān）機關依照《中華人民共和國刑事訴訟法》執行監視居住強（qiáng）製措施的情形除（chú）外。

　　[釋義]    本（běn）條是關於人民警察如何查驗居民身份證、對拒絕人民警察依法查驗（yàn）居民身份證的如何處理以及居民身份證不得非法扣押問題的規定。

　　本條第一款是關於人民警察在哪些情形下（xià）可以查驗居民身份證問題的規（guī）定。在製定本法的過程中，對於人民警察在依法執行職務時（shí）是否有權隨意查驗居民身份證的（de）問題，有兩（liǎng）種不（bú）同（tóng）意見：一些同誌認為（wéi），人民警察隻要是依法執行職務，就可以隨意查驗居民身份證；多數（shù）同誌則認為，人民警察對居民身份證不（bú）能想查就查，如果對無關（guān）人員可以隨意查驗居民身份證，會給人（rén）民群眾帶來很多不便，執法中還可能會出現許多問題，不利於（yú）保障公（gōng）民的（de）合法權益。因此，根據多數意見（jiàn），本（běn）法對人民（mín）警察依法執行（háng）職務時如何查（chá）驗居民身份證作了明確規定。本款規（guī）定（dìng）的“人民警（jǐng）察”，主要是指人民警察法第二條規定的公安機關的人民警察。“依法執行（háng）職務”，是指人民警察依照法律、行政法規規定的職責執行其職務。如果人民（mín）警察不是（shì）依法（fǎ）執（zhí）行職務，不能查驗居民身份（fèn）證。所謂“經出示執法證件”，是指（zhǐ）在程（chéng）序上，人民警察（chá）在查驗居民身（shēn）份證前，應當首先出示自己的執法證件；如果人民警察在依法查驗居民身份證時，沒有（yǒu）出示其執法（fǎ）證件的，接受查（chá）驗的人員可以（yǐ）要求人民警（jǐng）察先行出示其執法證件。這裏規定的“執法證件”，主要包括人民警察的工作證等能夠表明其工作身份的有關證件。本款第一項規定的“對有違法犯罪嫌疑的人員，需要查明身份的”情形，主要是（shì）公安機關的人民警察依法執行維護社會治安秩序職務中遇到的情形，根據（jù）人民警察（chá）法第九（jiǔ）條規定，公安機（jī）關的（de）人民警察對有違法犯罪嫌疑的（de）人員，經出示相應證件，可以當場盤（pán）問、檢查，因此，查驗（yàn）其居民身份證是盤問、檢查的重要內容（róng）。第二項規（guī）定的（de）“依法實施現場管製”，主要是指人民警（jǐng）察法第十七條規定的情況，該條第一（yī）款規定：“縣級以上人民政府公安機關，經上級（jí）公安機關和同級人民政府批準，對嚴重危（wēi）害社（shè）會治安秩序的突發（fā）事件，可以根據情（qíng）況實行現場管製。”這裏的“有關人員”，是指進出管製現場的（de）有關人員。第三項規定的“嚴重危（wēi）害社會治安的突發（fā）事（shì）件”，是（shì）指突然（rán）發生（shēng）的對社會治（zhì）安穩定有（yǒu）嚴重危害後果或者有嚴重影（yǐng）響的事件，如（rú）嚴重的爆炸、槍擊球迷滋事等事件。與本款第（dì）二項不同的（de）是，公安機關的人民警（jǐng）察根據情況沒有對本（běn）項情形實行現場管製。根據第（dì）四項“法（fǎ）律規定需要查明身份的其他情形”的規定，其他需要查明身份的情形隻能由法律規定，行政法規、地方性（xìng）法規、規章等都（dōu）無權（quán）作出規（guī）定。

　　本條（tiáo）第二款是關（guān）於對拒絕人民（mín）警察依法查驗（yàn）居民身份證的情形如何處理的規（guī）定。本款規定的“有（yǒu）前款所列情形之一”，是指有本條第一款規定的四種情形之一。這裏規定的“拒絕人民警察查驗居民（mín）身份證（zhèng）”，是指以各種暴力或者非（fēi）暴力方法，抗拒或者逃避人民警察依照前款規定查驗（yàn）居民身份證。根據本款規（guī）定，對拒絕人民警察查驗居民身份證的，應當依照（zhào）有關（guān）法律規定，分別不同情形，采取措（cuò）施予以處理。所謂“依照有關法律規定”，主（zhǔ）要是依（yī）照《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國戒嚴法（fǎ）》、《中華人民共和（hé）國治安管理處罰條例》、《中華人民共和（hé）國刑事訴訟法》等法律的規定。這裏規定的“分別不同情（qíng）形，采取（qǔ）措施予以處理”，主要分別以（yǐ）下不同情形，采取不同措施予以處理：（1）對於構成犯罪的，依法追究刑事責任，如暴力抗拒人民警察依（yī）法查驗居民身份證的，可以妨礙公務罪依法追（zhuī）究刑事責任；（2）對於構成治安處（chù）罰的，依法給予治安處罰；（3）對於有違法犯罪嫌疑而身份仍然不明的，可以將其帶至公安機關，對其繼續盤問；（4）對於（yú）在管製現場的人員，可以強行帶離現場等。

　　本條第三款是關於（yú）居民身份證不（bú）得非法扣押（yā）問題的規（guī）定（dìng）。居民身份證是國家發放給公民的用來（lái）證明公民身份的證件，與公民的人身權利相聯係，沒有任（rèn）何財產權利的性質。從（cóng）理論上（shàng）講，一般情況下，財產權利可以扣押，人身權（quán）利不（bú）得扣押。因此，居民身份證是不得隨意（yì）扣押的，扣（kòu）押了居民身份（fèn）證，實際是在（zài）某種程度上限製了公民的人身權利。但（dàn）是，在現實生活中，有（yǒu）些組織和個人隨意扣押居民身份證的現象（xiàng）常有發生。應當說（shuō），這些（xiē）組織和（hé）個（gè）人扣押居民身（shēn）份證的行為，給公（gōng）民出行以及進行各種社會活動帶來（lái）很（hěn）大的不便，侵犯了公民的（de）人身權利，從而損害了公民的合法權益。針對現（xiàn）實生活中經常（cháng）扣押（yā）居民身份證的實際情況，本款專門對扣押居民身份證（zhèng）的問題作了（le）明確規定（dìng），規定“居民身份證不得扣押”。本款規定的“任何組織（zhī）或者個人”，是指除本款真（zhēn）憑實據但書情形外的一切國家（jiā）機關、企事業單位（wèi）和（hé）個人，而不論該組織或者個人與居（jū）民身（shēn）份證本人之間存在何種關係。這裏（lǐ）規（guī）定的“公安機關依照《中華人民共和國刑事訴訟法》執行監視居住強製措施的情形除（chú）外”，是指對（duì）於被公安機關依法執行監視居住措施的犯罪嫌疑人（rén）、被告人的居民身份證，公安機關可以扣押。這裏（lǐ）規定的“監視居住”，是指刑事訴訟法規定的由公安機（jī）關執行的一種刑事強製措施。根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第五十一（yī）條規定：“人民法院、人民檢察院和公安機關對於有下列情（qíng）形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以取保候審或者（zhě）監視居住：（一）可能判處管製、拘役或者獨立適用附加刑（xíng）的；（二）可能判處有期徒刑以（yǐ）上（shàng）刑罰，采取取（qǔ）保候審、監視居住不致發（fā）生社會危險性（xìng）的（de）。”應當注意，對於被公安機關依（yī）法執（zhí）行取保（bǎo）候審措施的犯罪嫌疑人、被告人，本條沒有規（guī）定公安機關（guān）可（kě）以扣押其居民身份證，即公安機關不得扣押其居民身份（fèn）證，主要是被取保候審的人比被監視居住的人在可以自由活（huó）動的（de）區域上要大得多，被取保候審的人未經執行機關批準不得離開所居住的市、縣，而被（bèi）監視居住的人未經執行機關批準則不得離開住處或者指定的居所，可見，被取保候審的人還是有相當大的（de）自由活動空間的，有時會從事一些需要使用（yòng）居民身（shēn）份證證明身（shēn）份的有關活動。至於已被判刑的人或者采取了逮捕（bǔ）、拘留強製措施的人，因為在一定期限內（nèi）已經剝奪了其人身自由，因（yīn）此本條沒有對此規定可以扣押其居民身份證。

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